Procesul de reflecție politică privind viitorul Uniunii Europene

Șefii de stat sau de guvern din UE s-au reunit la Roma, Italia, la 25 martie 2017, pentru a sărbători cea de a 60-a aniversare a tratatelor de la Roma. Aceasta a fost o ocazie de a reflecta asupra stării Uniunii Europene și de a analiza viitorul procesului de integrare.

În Declarația de la Roma, adoptată la sfârșitul ceremoniei, liderii au stabilit o viziune comună pentru anii care urmează. Ei s-au angajat să acționeze pentru a realiza:

• o Europă a siguranței și a securității: în care toți cetățenii să poată circula liber, cu frontiere externe securizate și o politică eficientă în domeniul migrației
• o Europă prosperă și durabilă: care să promoveze o creștere susținută și durabilă, cu o piață unică puternică
• o Europă socială: care să combată șomajul, discriminarea, excluziunea socială și sărăcia
• o Europă mai puternică pe scena mondială: care să dezvolte parteneriatele existente și să construiască altele noi, hotărâtă să își consolideze securitatea și apărarea comune

Declarația de la Roma a încheiat procesul de reflecție politică început la Bratislava la 16 septembrie 2016 în urma rezultatelor referendumului din Regatul Unit din iunie 2016.

Șefii de stat sau de guvern din UE s-au reunit la Roma, Italia, la 25 martie 2017, pentru a sărbători cea de a 60-a aniversare a tratatelor de la Roma. Aceasta a fost o ocazie de a reflecta asupra stării Uniunii Europene și de a analiza viitorul procesului de integrare.

La sfârșitul ceremoniei, liderii au adoptat și semnat Declarația de la Roma, care stabilește o viziune comună pentru anii care urmează. „Ne-am unit pentru binele nostru. Europa este viitorul nostru comun”, au spus ei în declarație.

Conștienți de preocupările cetățenilor UE, liderii și-au declarat angajamentul față de Agenda de la Roma și au promis să acționeze pentru:

• o Europă sigură și securizată
• o Europă prosperă și durabilă
• o Europă socială
• o Europă mai puternică pe scena mondială

• Cea de a 60-a aniversare a Tratatelor de la Roma, 25/03/2017

Documentul a fost publicat de Comisia Europeană înainte de cea de a 60-a aniversare a tratatelor de la Roma. Acesta prezintă cinci scenarii, fiecare oferind o imagine a stării potențiale a Uniunii în 2025, în funcție de alegerile pe care le va face Europa.

Scenariile arată modul în care se va schimba Europa în următorul deceniu, de la impactul noilor tehnologii asupra societății și a locurilor de muncă, până la îndoielile în privința globalizării, preocupările legate de securitate și amploarea tot mai mare a populismului.

• Cartea albă privind viitorul Europei

Summitul informal, găzduit de prim-ministrul maltez, Joseph Muscat, și prezidat de președintele Consiliului European, Donald Tusk, a reprezentat o ocazie pentru ca cei 27 de lideri să pregătească cea de a 60-a aniversare a Tratatelor de la Roma la 25 martie 2017.

Discuțiile s-au bazat pe o reflecție politică asupra viitorului UE cu 27 de state membre, lansată imediat după ce Regatul Unit a votat să părăsească Uniunea Europeană, la 23 iunie 2016, și continuată la Bratislava, la 16 septembrie 2016.

• Reuniunea informală a șefilor de stat sau de guvern ai UE în Malta, 03/02/2017

„Numai uniți vom învinge”, a declarat Donald Tusk înaintea summitului din Malta.

În scrisoarea sa trimisă celor 27 de șefi de stat sau de guvern, președintele Consiliului European a identificat trei amenințări principale, periculoase pentru stabilitatea Europei. Printre acestea se numără:

• noua situație geopolitică: o Chină din ce în ce mai îndrăzneață, politica agresivă a Rusiei față de Ucraina și de vecinii săi, războaie, terorism și anarhie în Orientul Mijlociu și în Africa (în care islamismul radical joacă un rol major) și „declarațiile îngrijorătoare” ale noii administrații americane fac toate ca viitorul nostru să fie foarte imprevizibil
• situația internă: o creștere a sentimentului naționalist, tot mai xenofob în UE însăși
• starea de spirit a elitelor proeuropene: scăderea încrederii în integrarea politică, cedarea la argumente populiste și îndoiala față de valorile fundamentale ale democrației liberale

În scrisoare, președintele Donald Tusk a solicitat liderilor să rămână uniți.

„Trebuie să explicăm cât se poate de limpede că dezintegrarea Uniunii Europene nu va duce la reinstaurarea unei mitice suveranități depline a statelor sale membre, ci la dependența lor reală și concretă de marile superputeri: Statele Unite, Rusia și China. Numai împreună putem să fim pe deplin independenți”, a declarat Tusk.

• „Numai uniți vom învinge”: scrisoarea președintelui Donald Tusk adresată celor 27 de lideri ai UE cu privire la viitorul UE

Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreperul) a convenit asupra poziției de negociere a Consiliului privind o propunere de modernizare a instrumentelor UE de apărare comercială.

Regulamentul propus modifică regulamentele antidumping și antisubvenții actuale pentru a răspunde mai bine practicilor comerciale neloiale. Obiectivul este de a proteja producătorii din UE de pagubele produse de concurența neloială, asigurând comerțul liber și echitabil.

• Instrumente de apărare comercială: Consiliul convine asupra poziției sale de negociere

Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreperul) a aprobat un text de compromis convenit cu Parlamentul European cu privire la o modificare la Codul frontierelor Schengen pentru consolidarea controalelor prin consultarea bazelor de date relevante la frontierele externe.

• Codul frontierelor Schengen: acord privind consolidarea controalelor la frontierele externe

Rezerva pentru reacție rapidă este alcătuită din 1 500 de polițiști angajați de statele membre ale UE și de țări asociate spațiului Schengen. Într-o situație de criză, aceștia vor fi puși la dispoziția imediată a Frontex, care poate să-i mobilizeze în termen de cinci zile lucrătoare.

• Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă lansează rezerva pentru reacție rapidă

Consiliul a convenit asupra poziției sale cu privire la o propunere de prelungire a duratei de viață pentru Fondul european pentru investiții strategice (FEIS), inițiativa emblematică a UE în cadrul Planului său de investiții pentru Europa.

Compromisul convenit implică prelungirea FEIS în privința duratei și a capacității sale financiare, mobilizând investiții în valoare de cel puțin jumătate de bilion de euro până în 2020. De asemenea, acesta aduce o serie de îmbunătățiri operaționale pentru a ține seama de lecțiile învățate pe parcursul primului an al implementării.

• Planul de investiții pentru Europa: Consiliul convine asupra prelungirii FEIS

Consiliul adoptă concluzii privind punerea în aplicare a Declarației comune UE-NATO, aprobând 40 de propuneri în cele 7 domenii. Aceste propuneri sunt aprobate în aceeași zi de către Consiliul Nord-Atlantic.

• Cooperarea UE-NATO: Consiliul adoptă concluzii privind punerea în aplicare a declarației comune

Miniștrii afacerilor externe și ai apărării din UE discută despre planul de punere în aplicare în materie de securitate și apărare din cadrul Strategiei globale a UE. Aceștia stabilesc nivelul de ambiție și calea de urmat pentru dezvoltarea viitoare a politicii de securitate și apărare a UE.

• Concluziile Consiliului privind securitatea și apărarea, 14 noiembrie 2016
• Planul de punere în aplicare în materie de securitate și apărare

Donald Tusk, președintele Consiliului European, Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei Europene, și Justin Trudeau, prim-ministrul Canadei, s-au reunit la Bruxelles cu ocazia celui de al 16-lea summit UE-Canada. Aceștia au semnat Acordul economic și comercial cuprinzător UE-Canada (CETA) și acordul de parteneriat strategic (APS) și au formulat o declarație comună privind parteneriatul UE-Canada.

• Summitul UE-Canada, 30 octombrie 2016, Bruxelles

Liderii au trecut în revistă situația actuală referitoare la Foaia de parcurs de la Bratislava. Prim-ministrul Fico i-a informat cu privire la rezultatele obținute până în prezent, inclusiv ratificarea Acordului de la Paris și lansarea poliției de frontieră și a gărzii de coastă la nivel european.

• Consiliul European, 20-21 octombrie 2016 (pagina reuniunii)

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă a fost lansată oficial la 6 octombrie 2016. Lansarea a avut loc la punctul de control la frontieră de la Kapitan Andreevo, la frontiera externă a Bulgariei cu Turcia.

„Creăm o nouă realitate la frontierele noastre externe. Acesta este un rezultat tangibil al angajamentului comun asupra căruia s-a convenit în Foaia de parcurs de la Bratislava, precum și o demonstrație practică a unității dintre statele membre”, a declarat Robert Fico, prim-ministrul Slovaciei și deținător al președinției prin rotație a Consiliului. „Acest pas ne va ajuta să ne întoarcem la Schengen”, a adăugat el.

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă va monitoriza îndeaproape frontierele externe ale UE și va coopera cu statele membre pentru a identifica și aborda rapid orice tip de posibilă amenințare la adresa securității la frontierele externe ale UE.

• Securizarea frontierelor externe ale Europei: Lansarea Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

UE a ratificat oficial Acordul de la Paris, ceea ce a atras totodată după sine intrarea în vigoare a acestuia. Reprezentanții Președinției Consiliului și ai Comisiei Europene au depus documentele oficiale de ratificare la secretarul general al ONU.

Acordul intră în vigoare la 30 de zile după ratificarea sa de către cel puțin 55 de țări, totalizând minimum 55% din emisiile de gaze cu efect de seră la nivel mondial. Acest prag a fost atins după ratificarea acordului de către UE și de către șapte dintre statele membre ale acesteia.

Intrarea în vigoare va avea loc înainte de debutul conferinței de la Marrakech din 7-18 noiembrie 2016, dedicată schimbărilor climatice.

• Cronologie - Acordul de la Paris
• Infografic despre Acordul de la Paris
• Consiliul Mediu, 30 septembrie 2016

Șefii de stat sau de guvern ai celor 27 s-au reunit la Bratislava pentru a demara un proces de reflecție politică privind evoluția viitoare a unei UE cu 27 de țări membre.

Liderii au convenit cu privire la Declarația și Foaia de parcurs de la Bratislava, în care se stabilesc obiectivele pentru următoarele luni:

• restabilirea controlului deplin al frontierelor externe
• garantarea securității interne și combaterea terorismului
• consolidarea cooperării la nivelul UE în domeniul securității externe și al apărării
• dinamizarea pieței unice și oferirea unor oportunități mai bune tinerilor europeni

• Informal meeting of the 27 heads of state or government
• Declarația președintelui Donald Tusk după summitul de la Bratislava

În august și septembrie 2016, președintele Tusk s-a consultat cu toți liderii UE înainte de întâlnirea din Bratislava.

„Nu am nicio îndoială că cele trei provocări principale sunt migrația neregulamentară necontrolată, terorismul și temerile legate de globalizare,” a declarat președintele Tusk înaintea întâlnirii sale la Stockholm cu prim-ministrul suedez, Stefan Löfven. „Ambiția mea este ca la Bratislava să putem conveni asupra principalelor priorități și a ceea ce trebuie să facem în legătură cu acestea în lunile următoare.”

La 8 septembrie, președintele Tusk s-a deplasat și la Londra pentru un schimb de opinii cu prim-ministrul britanic, Theresa May.

Cei 27 de lideri s-au întâlnit informal pentru a discuta calea de urmat după referendumul din Regatul Unit de la 23 iunie 2016.

„Suntem hotărâți să rămânem uniți și să lucrăm în cadrul UE pentru a aborda provocările secolului XXI și pentru a găsi soluții în interesul națiunilor și popoarelor noastre”, au afirmat liderii în declarația comună.

Ei au căzut de acord asupra următoarelor principii:

• nu pot avea loc niciun fel de negocieri cu Regatul Unit înainte de notificarea în temeiul articolului 50
• pe viitor, Regatul Unit ar trebui să fie un partener apropiat al UE
• acordurile vor trebui să se bazeze pe un echilibru între drepturi și obligații
• accesul la piața unică impune acceptarea tuturor celor patru libertăți

Cei 27 de lideri au convenit să se întâlnească din nou în septembrie 2016 pentru a continua discuțiile privind viitorul UE.

• Reuniune informală în 27 - Bruxelles, 29 iunie 2016 - declarație
• Declarația președintelui Donald Tusk după reuniunea informală a 27 de șefi de stat sau de guvern din UE