Spoločné konanie o azyle

Zjednodušenie konania o azyle

Zmeneným nariadením sa nahradí smernica o konaní o azyle s cieľom harmonizovať azylové postupy EÚ. Zrevidovanými pravidlami sa okrem iného:

zavádzajú povinné konania na hraniciach s cieľom rýchlo posúdiť na vonkajších hraniciach EÚ, či sú žiadosti neodôvodnené alebo neprípustné
stanovujú normy pre práva a povinnosti žiadateľov o azyl
zabraňuje zneužívaniu systému stanovením jasných postupov

Konanie na hraniciach

V nariadení o konaní o azyle sa pre isté kategórie žiadateľov zavádzajú povinné konania na hraniciach s cieľom rýchlo posúdiť na vonkajších hraniciach EÚ, či nie sú žiadosti neopodstatnené alebo neprípustné.

Osobám, na ktoré sa vzťahuje konanie o azyle na hraniciach, nie je povolené vstúpiť na územie členského štátu.

Hlavné prvky konania na hraniciach:

Zavádza sa povinné konanie na hraniciach pre osoby, ktoré predstavujú bezpečnostné riziko, ktoré uvádzajú orgány do omylu tým, že poskytujú nepravdivé informácie alebo ich zadržiavajú alebo ktoré pochádzajú z krajín s nízkou mierou uznaných žiadostí.

V každom členskom štáte sa vytvára primeraná kapacita, pokiaľ ide o prijímanie a ľudské zdroje, na to, aby sa kedykoľvek v rámci konania na hraniciach posúdil stanovený počet žiadostí. Na úrovni EÚ sa táto primeraná kapacita stanovila na 30 000.

Primeraná kapacita každého členského štátu sa stanoví na základe vzorca, ktorý zohľadňuje:

počet neoprávnených prekročení hraníc
príchody v dôsledku pátracích a záchranných operácií
odopretie vstupu počas obdobia troch rokov

Ďalšie významné prvky konania na hraniciach:

zavádza sa ním systém priorizácie s cieľom uprednostniť osoby, na ktoré by sa malo vzťahovať konanie na hraniciach, t. j. žiadateľov, ktorí majú vyššiu šancu na návrat, ktorí predstavujú bezpečnostné riziko alebo ktorí nie sú maloletými osobami alebo ich rodinnými príslušníkmi. Ak sa konanie na hraniciach uplatňuje na poslednú uvedenú kategóriu, posúdenie ich žiadostí by sa malo uprednostniť.

Stanovujú sa v ňom aj výnimky z konania na hraniciach, napríklad pre maloleté osoby, ktoré nepredstavujú bezpečnostné riziko alebo ak nie je možné poskytnúť potrebnú podporu žiadateľom s osobitnými potrebami pri prijímaní alebo procesnými potrebami.

A napokon sa v ňom členským štátom ukladá povinnosť vytvoriť mechanizmus na monitorovanie základných práv v súvislosti s konaním na hraniciach.

Práva a povinnosti žiadateľov o azyl

Reformované nariadenie o konaní o azyle nielenže zefektívňuje procesné pravidlá, stanovujú sa v ňom aj normy pre práva a povinnosti žiadateľov o azyl, ako napríklad:

procesné záruky zaručujúce práva žiadateľov, okrem iného tým, že sa im poskytnú primerané a včasné informácie, umožní sa im vypočutie na osobnom pohovore a prístup k tlmočeniu
právo na bezplatné právne poradenstvo pre všetkých žiadateľov počas správneho konania, ako aj na bezplatnú právnu pomoc a zastúpenie počas odvolacieho konania
viac pozornosti venovanej zraniteľným osobám s osobitnými procesnými potrebami, ako sú maloleté osoby bez sprievodu

procesné záruky

bezplatné právne poradenstvo

viac pozornosti pre zraniteľné osoby

Koncept bezpečnej krajiny

V nariadení o konaní o azyle sa stanovujú aj harmonizované pravidlá na určenie bezpečných krajín, t. j. krajín, v ktorých zvyčajne nevzniká potreba žiadať o ochranu alebo v ktorých nie sú žiadatelia o azyl ohrození. To, či tretia krajina zabezpečuje účinnú ochranu, závisí od kritérií, ako sú:

právo zotrvať na území tretej krajiny
prístup k prostriedkom potrebným na pokrytie nákladov spojených s pobytom dostatočným na zachovanie primeranej životnej úrovne vzhľadom na celkovú situáciu tretej krajiny
prístup k zdravotnej starostlivosti a nevyhnutnej liečbe chorôb za podmienok všeobecne stanovených v danej tretej krajine
vzdelávanie za podmienok všeobecne stanovených v danej tretej krajine
účinná ochrana, ktorá sa poskytuje až do dosiahnutia trvalého riešenia

Práca na pakte o migrácii a azyle

Rada a Európsky parlament dosiahli 20. decembra 2023 dohodu o tomto dôležitom právnom predpise, v ktorom sa stanovujú konania, ktoré je potrebné vykonávať, ako aj o množstve ďalších spisov v rámci paktu o migrácii a azyle.

Zástupcovia členských štátov EÚ schválili 8. februára 2024 dohodu dosiahnutú v decembri, ako aj tri právne predpisy, na ktorých sa Rada a Parlament dohodli už v roku 2022.

Schválilo sa aj nariadenie o konaní o návrate na hraniciach, ktoré umožňuje, aby sa pakt vzťahoval na európske krajiny s rozdielnymi schengenskými pravidlami.

Rada 14. mája 2024 prijala pakt EÚ o migrácii a azyle.

Pozri tiež

Pakt o migrácii a azyle