Summit EU a západního Balkánu v Tiraně, 6. prosince 2022

Hlavní výsledky

Summit vedoucích představitelů EU a západního Balkánu se vůbec poprvé konal v regionu západního Balkánu.

Byl příležitostí k tomu, aby byl opětovně potvrzen zásadní význam strategického partnerství mezi EU a západním Balkánem, regionem s jasnou evropskou perspektivou.

• Vyjádření předsedy Charlese Michela po summitu EU – západní Balkán v Tiraně (tisková zpráva, 6. prosince 2022)

Hlavními tématy jednání byly tyto otázky:

• společné řešení důsledků agrese Ruska vůči Ukrajině,
• posílení angažovanosti v oblasti politických kontaktů i v rámci jednotlivých politik,
• posílení bezpečnosti a budování odolnosti vůči zahraničnímu vměšování,
• řešení výzev, které představuje migrace a boj proti terorismu a organizované trestné činnosti.

Na konci summitu bylo vydáno Tiranské prohlášení.

• Tiranské prohlášení, 6. prosince 2022

Perspektiva EU

V prohlášení je znovu zdůrazněno, že EU jednoznačně podporuje evropskou perspektivu západního Balkánu.

EU opětovně potvrzuje, že je plně a jednoznačně odhodlána podporovat perspektivu členství západního Balkánu v Evropské unii, a vyzývá k urychlení procesu přistoupení, a to na základě důvěryhodných reforem realizovaných partnery, spravedlivých a přesně vymezených podmínek a zásady vlastních zásluh. Tiranské prohlášení

V tomto prohlášení vedoucí představitelé EU vítají odhodlání partnerů ze západního Balkánu prosazovat – v souladu s mezinárodním právem – základní evropské hodnoty a zásady.

Vedoucí představitelé EU připomínají, že je důležité pokračovat v reformách, zejména v oblasti právního státu, a obzvláště v těch, které souvisejí s nezávislostí a fungováním soudnictví a bojem proti korupci a organizované trestné činnosti.

• Rozšíření EU (souvislosti)

Útočná válka Ruska proti Ukrajině

Lídři jednali o spolupráci v kontextu společných výzev vyplývajících z útočné války Ruska vůči Ukrajině.

Za současnou energetickou a hospodářskou krizi nese výlučnou odpovědnost Rusko. EU bude i nadále podporovat partnery ze západního Balkánu při řešení negativních dopadů na jejich hospodářství a společnost. Tiranské prohlášení

Nový balíček opatření EU na podporu energetiky pomůže západnímu Balkánu:

• zmírnit dopad energetické krize, přičemž se počítá se zvláštní podporou pro zranitelné rodiny a malé a střední podniky,
• urychlit transformaci energetiky a energetickou nezávislost, zejména díky plánu REPowerEU.

V Tiranském prohlášení vedoucí představitelé EU připomínají své rozhodnutí otevřít pro partnery ze západního Balkánu společné nákupy plynu, LNG a vodíku a vyzývají je, aby příslušnou platformu využívali.

• Ceny energií a bezpečnost dodávek (souvislosti)

Vedoucí představitelé EU partnery ze západního Balkánu rovněž naléhavě vyzvali, aby urychleně dosáhli setrvalého pokroku na cestě k dosažení plného souladu se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou EU a uplatňovali odpovídající přístup, a to i pokud jde o omezující opatření EU.

Pevné hospodářské základy pro budoucnost

Tiranské prohlášení zdůrazňuje, že další provádění hospodářského a investičního plánu a  zelené a digitální agendy pro západní Balkán pomůže posílit hospodářství a odolnost regionu.

Právě byl schválen nový balíček grantů EU ve výši 400 milionů EUR v investiční hodnotě ve výši 1,2 miliardy EUR na financování 12 investičních projektů, přičemž přijaté projekty vstupují do fáze provádění. Tiranské prohlášení

EU bude rovněž nadále podporovat odvětví zemědělství.

EU zůstává pro tento region největším investorem, obchodním partnerem a dárcem.

Angažovanost v oblasti politických kontaktů i v rámci jednotlivých politik

Vedoucí představitelé EU a západního Balkánu jsou odhodláni urychlit a posílit svou angažovanost v oblasti politických kontaktů i v rámci jednotlivých politik, přičemž zvláštní pozornost bude věnována mladým lidem.

EU (...) již partnery postupně zapojuje do programů EU, jako je Erasmus+, Evropský sbor solidarity a iniciativa „Evropské univerzity“. Tiranské prohlášení

Během summitu vedoucí představitelé EU a západního Balkánu zhodnotili dosažený pokrok v těchto oblastech:

• integrace západního Balkánu do vnitřního trhu EU,
• volný pohyb a uznávání průkazů totožnosti všech občanů tohoto regionu,
• vzájemné uznávání vysokoškolských diplomů a odborných kvalifikací v rámci regionu,
• modernizace platebních systémů ekonomik západního Balkánu v souladu s normami EU,
• digitální oblast,
• zavádění tzv. zelených pruhů mezi EU a západním Balkánem, což je iniciativa pro usnadnění přeshraniční logistiky a plynulého toku zboží.

Vedoucí představitelé EU a západního Balkánu rovněž uvítali dohodu mezi telekomunikačními operátory, která byla podepsána v rámci summitu. Díky této dohodě budou v roce 2023 sníženy náklady na roaming mezi EU a západním Balkánem a v roce 2027 by měly být již zcela odstraněny.

• Od 1. října 2023 se výrazně sníží ceny datového roamingu mezi západním Balkánem a EU (článek, Evropská komise)

Bezpečnost a odolnost vůči zahraničnímu vměšování

Summit byl příležitostí k jednání o koordinovaných opatřeních v oblasti bezpečnosti a obrany, jejichž význam se vzhledem k agresi Ruska vůči Ukrajině ještě zvýšil.

EU bude s tímto regionem i nadále spolupracovat na dalším rozvoji jeho obranných schopností a kapacit, mimo jiné prostřednictvím Evropského mírového nástroje. Tiranské prohlášení

Do této oblasti spadá i boj proti zahraniční manipulaci s informacemi a zvýšení kolektivní kybernetické bezpečnosti.

• Evropský mírový nástroj (souvislosti)
• Kybernetická bezpečnost: jak EU řeší kybernetické hrozby (souvislosti)

Řízení migrace

Vzhledem k tomu, že v uplynulém roce došlo na západobalkánské trase k výraznému nárůstu počtu migrantů, vedoucí představitelé diskutovali o tom, jak společně přistupovat k řízení migrace. Jednali mimo jiné o zajištění souladu s vízovou politikou EU a spolupráci týkající se systémů navracení.

Pro řízení migrace a celkově dobré fungování a udržitelnost bezvízových režimů mezi západním Balkánem a EU je naléhavě nutné a zásadní rychlé sbližování partnerů s vízovou politikou EU. Tiranské prohlášení

Výrazná finanční podpora EU umožní partnerům:

• zlepšit azylové a přijímací systémy,
• posílit ochranu hranic,
• bojovat proti převaděčským sítím a organizovaným zločineckým skupinám,
• zintenzivnit navracení ze západního Balkánu do zemí původu.

Řízení migrace je i nadále společnou výzvou a odpovědností. Tiranské prohlášení

Lídři rovněž jednali o tom, jak posílit spolupráci v oblasti boje proti terorismu a předcházení radikalizaci.

• Migrační politika EU (souvislosti)
• Západobalkánská trasa (souvislosti)
• Vízová politika EU (souvislosti)

Souvislosti

Summit je součástí realizace strategické agendy Evropské rady na období 2019–2024.

• Nová strategická agenda 2019–2024 (text)
• Nová strategická agenda pro EU (shrnutí)

Předchozí zasedání

Vedoucí představitelé se setkali v červnu 2022, aby zhodnotili pokrok v oblasti klíčových investic v rámci hospodářského a investičního plánu pro západní Balkán a jednali o geostrategických otázkách.

• Setkání vedoucích představitelů EU a západního Balkánu, 23. června 2022

Předchozí vrcholná schůzka EU a západního Balkánu se uskutečnila v říjnu 2021 v Brdu pri Kranju, jejím pořadatelem bylo slovinské předsednictví Rady.

• Summit EU – západní Balkán, Brdo pri Kranju, Slovinsko, 6. října 2021
• Brdské prohlášení, 6. října 2021

• Rozšíření EU – západní Balkán (souvislosti)