Sommet UE-Balkans occidentaux à Tirana, 6 décembre 2022

Principaux résultats

Il s'agit du tout premier sommet entre dirigeants de l'UE et des Balkans occidentaux se tenant dans la région des Balkans occidentaux.

Ce sommet a été l'occasion de réaffirmer l'importance majeure du partenariat stratégique entre l'UE et les Balkans occidentaux, une région ayant une perspective claire d'adhésion à l'UE.

• Intervention du président Charles Michel à l'issue du sommet UE-Balkans occidentaux tenu à Tirana (communiqué de presse, 6 décembre 2022)

Les principaux sujets de discussion ont été les suivants:

• faire face ensemble aux conséquences de l'agression de la Russie contre l'Ukraine
• intensifier l'engagement au niveau politique et dans les domaines d'action
• renforcer la sécurité et intensifier la résilience face aux ingérences étrangères
• relever les défis posés par les migrations, lutter contre le terrorisme et la criminalité organisée

À l’issue du sommet, la déclaration de Tirana a été publiée.

• Déclaration de Tirana, 6 décembre 2022

Perspective européenne

La déclaration réaffirme le soutien sans équivoque de l'UE à la perspective européenne des Balkans occidentaux.

L'UE confirme une nouvelle fois son attachement total et sans équivoque à la perspective de l'adhésion des Balkans occidentaux à l'Union européenne et appelle à l’accélération du processus d'adhésion, sur la base de réformes crédibles menées par les partenaires, d'une conditionnalité équitable et rigoureuse et du principe des mérites propres. Déclaration de Tirana

Dans cette déclaration, les dirigeants de l'UE saluent la détermination des partenaires des Balkans occidentaux à défendre les valeurs et principes fondamentaux européens, conformément au droit international.

L'UE rappelle qu’il importe de poursuivre les réformes, notamment dans le domaine de l'État de droit, et en particulier les réformes qui sont liées à l'indépendance et au fonctionnement du pouvoir judiciaire et à la lutte contre la corruption et la criminalité organisée.

• Élargissement de l'UE (informations générales)

Guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine

Les dirigeants se sont penchés sur la coopération face aux défis communs découlant de l'agression de la Russie contre l'Ukraine.

La Russie est seule responsable des crises énergétique et économique actuelles. L'UE continuera d'aider les partenaires des Balkans occidentaux à faire face aux répercussions négatives sur leurs économies et leurs sociétés. Déclaration de Tirana

Le nouveau train de mesures d’aide à l’énergie de l’UE aidera les Balkans occidentaux à:

• atténuer les effets de la crise énergétique, en apportant un soutien spécifique aux familles vulnérables et aux PME
• accélérer la transition énergétique et l’indépendance énergétique, notamment grâce au plan REPower EU

Dans la déclaration de Tirana, les dirigeants de l’UE rappellent leur décision d’ouvrir les achats communs de gaz, de GNL et d’hydrogène aux partenaires des Balkans occidentaux et les encouragent à utiliser cette plateforme.

• Prix de l'énergie et sécurité d'approvisionnement (informations générales)

Les dirigeants de l’UE demandent aussi instamment aux partenaires des Balkans occidentaux de réaliser des progrès rapides et soutenus vers un alignement complet sur la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l'UE et d’agir en conséquence, y compris en ce qui concerne les mesures restrictives décidées par l'UE.

Une base économique solide pour l’avenir

La déclaration de Tirana met en évidence comment la poursuite de la mise en œuvre du plan économique et d’investissement et des programmes verts et numériques pour les Balkans occidentaux contribuera à renforcer l’économie et la résilience de la région.

Un nouveau train de mesures de 400 millions d'euros sous la forme de subventions de l'UE correspondant à une valeur d'investissement de 1,2 milliard d'euros, destiné à financer 12 projets d'investissement, vient d'être approuvé, tandis que les projets adoptés entrent dans la phase de mise en œuvre. Déclaration de Tirana

L’UE poursuivra également son soutien au secteur agricole.

L’UE reste le principal investisseur, partenaire commercial et donateur de la région.

Engagement au niveau politique et dans les domaines d'action

L’UE et les dirigeants des Balkans occidentaux sont déterminés à accélérer et à approfondir leur engagement politique et stratégique, en accordant une attention particulière aux jeunes.

L’UE (...) associe déjà progressivement des partenaires à des programmes de l’UE tels qu’Erasmus +, le corps européen de solidarité et l’initiative «universités européennes». Déclaration de Tirana

Au cours du sommet, les dirigeants de l’UE et des Balkans occidentaux ont fait le point sur les progrès accomplis:

• en faveur de l'intégration des Balkans occidentaux au marché intérieur de l'UE
• sur la libre circulation et la reconnaissance des documents d’identité pour tous les citoyens de la région
• sur la reconnaissance mutuelle des diplômes universitaires et des qualifications professionnelles dans la région
• sur la modernisation des systèmes de paiement des économies des Balkans occidentaux conformément aux normes de l'UE
• dans le domaine du numérique
• dans la mise en œuvre des voies réservées UE-Balkans occidentaux, une initiative visant à faciliter la logistique transfrontalière et la continuité des flux de marchandises

Les dirigeants de l’UE et des Balkans occidentaux se sont également félicités de l’accord signé entre les opérateurs de télécommunications en marge du sommet. Il en résultera une réduction des frais d’itinérance entre l’UE et les Balkans occidentaux en 2023, en vue de leur suppression totale en 2027.

• Réduction significative des prix des services de données en itinérance entre les Balkans occidentaux et l’UE à partir du 1 octobre 2023 (article de presse, Commission européenne)

Sécurité et résilience face aux ingérences étrangères

Le sommet a été l'occasion de discuter d'actions coordonnées sur des questions de sécurité et de défense, devenues encore plus pertinentes dans le contexte de l'agression perpétrée par la Russie contre l'Ukraine.

L'UE continuera de coopérer avec la région pour en développer encore les capacités et moyens de défense, notamment dans le cadre de la facilité européenne pour la paix. Déclaration de Tirana

Cela inclut la lutte contre la manipulation de l'information depuis l'étranger et l'amélioration de la cybersécurité collective.

• Facilité européenne pour la paix (informations générales)
• Cybersécurité: comment l'UE lutte contre les cybermenaces (informations générales)

Gestion des migrations

Les Balkans occidentaux ayant connu une augmentation substantielle des flux au cours de l’année écoulée, les dirigeants ont eu un échange de vues sur un traitement conjoint de la gestion des migrations. Ils ont discuté de l'alignement sur la politique de l'UE en matière de visas et de la coopération concernant les systèmes de retour, entre autres sujets.

L'alignement rapide des partenaires sur la politique de l'UE en matière de visas est urgent et revêt une importance cruciale pour la gestion des migrations ainsi que pour le bon fonctionnement global et la viabilité des régimes d'exemption de visa entre les Balkans occidentaux et l'UE. Déclaration de Tirana

Un soutien financier important de l’UE permettra aux partenaires:

• d’améliorer les régimes d'asile et d'accueil:
• de renforcer la protection des frontières
• de lutter contre les réseaux de passeurs et les groupes criminels organisés
• d’intensifier les retours des Balkans occidentaux vers les pays d’origine

La gestion des migrations reste un défi et une responsabilité communs. Déclaration de Tirana

Les dirigeants ont aussi débattu des moyens de renforcer la collaboration en matière de lutte contre le terrorisme et de prévention de la radicalisation.

• Politique migratoire de l'UE (informations générales)
• Route des Balkans occidentaux (informations générales)
• Politique de l'UE en matière de visas (informations générales)

Informations générales

Le sommet s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du programme stratégique2019-2024 du Conseil européen.

• Un nouveau programme stratégique 2019-2024 (texte)
• Un nouveau programme stratégique pour l'UE (synthèse)

Réunions précédentes

Les dirigeants se sont réunis en juin 2022 pour faire le point sur les progrès réalisés en ce qui concerne les investissements clés dans le cadre du plan économique et d'investissement pour les Balkans occidentaux et ont débattu de questions géostratégiques.

• Réunion des dirigeants de l'UE et des Balkans occidentaux, 23 juin 2022

Le dernier sommet entre les dirigeants de l'UE et des Balkans occidentaux était celui de Brdo pri Kranju, en octobre 2021. Il était organisé par la présidence slovène du Conseil.

• Sommet UE-Balkans occidentaux, Brdo pri Kranju (Slovénie), 6 octobre 2021
• Déclaration de Brdo, 6 octobre 2021

• Élargissement de l'UE - Les Balkans occidentaux (informations générales)