EU posiluje kontrolu nabývání a držení palných zbraní

Dne 25. dubna 2017 Rada přijala směrnici o kontrole nabývání a držení zbraní, kterou se upravuje a doplňuje stávající směrnice 91/477/EHS.

„Novou směrnicí o palných zbraních se zavádějí důkladnější kontroly pro nabývání a držení palných zbraní, a to především s cílem zamezit tomu, aby byly legální způsoby a regulační rámce pro nabývání a držení palných zbraní zneužívány zločineckými skupinami nebo teroristy. Tato směrnice je tudíž důležitým krokem vpřed, zejména proto, že zajišťuje rovnováhu mezi bezpečnostními zájmy a potřebou nenarušit legitimní činnosti. Je nicméně nesmírně důležité, aby EU a její členské státy pokračovaly v úsilí směřujícím k eliminaci nezákonných způsobů nabývání palných zbraní ze strany zločineckých skupin a teroristů.“

Carmelo Abela, maltský ministr vnitra a národní bezpečnosti

Změny vycházejí z rizik pro veřejný pořádek a bezpečnost a jsou zaměřeny na:

Lepší sledovatelnost palných zbraní

Revidované znění zpřísňuje pravidla pro označování palných zbraní mimo jiné tím, že zavádí novou povinnost označovat i hlavní části těchto zbraní. Harmonizací pravidel pro označování palných zbraní a zavedením vzájemného uznávání označení mezi členskými státy se zlepší vysledovatelnost palných zbraní použitých k páchání trestné činnosti, včetně zbraní smontovaných z částí, jež byly nabyty jednotlivě.

Příslušné informace musejí být rovněž zaznamenány ve vnitrostátních systémech evidence údajů. Za tímto účelem budou muset členské státy zajistit, aby podnikatelé a zprostředkovatelé bez zbytečného prodlení registrovali v elektronické podobě veškeré transakce s palnými zbraněmi.

Opatření pro znehodnocení a uschopnění nebo přeměnu palných zbraní

Pravidla upravující znehodnocení palných zbraní byla posílena, mimo jiné prostřednictvím ustanovení, jež vyžaduje, aby znehodnocené palné zbraně byly klasifikovány v rámci kategorie C (zbraně podléhající ohlášení). Na znehodnocené palné zbraně se dosud požadavky stanovené v uvedené směrnici nevztahovaly.

Revidované znění rovněž obsahuje novou kategorii salutních a akustických zbraní, na něž se původní směrnice také nevztahovala. Jedná se o střelbyschopné palné zbraně, které byly upraveny pro střelbu nábojkami nebo cvičnými náboji, například při divadelních představeních nebo televizních vysíláních. Pokud neexistovaly přísnější vnitrostátní předpisy, bylo možné takové palné zbraně volně koupit na trhu. Tato situace představovala riziko, neboť často bylo poměrně nenáročné tyto zbraně zpětně přeměnit tak, aby byly střelbyschopné (takové zbraně byly například použity při teroristických útocích v Paříži). Nově formulované znění směrnice zajišťuje, aby tyto zbraně zůstaly registrovány ve stejné kategorii jako palná zbraň, z níž byly přeměněny.

Přísnější pravidla pro nabývání a držení nejnebezpečnějších palných zbraní

Nejnebezpečnější palné zbraně, spadající do kategorie A, lze nabýt a držet pouze na základě výjimky udělené příslušným členským státem. Pravidla pro poskytování těchto výjimek byla nyní výrazně zpřísněna. Možné důvody takových výjimek, jako je národní obrana nebo ochrana kritické infrastruktury, jsou nyní stanoveny v omezeném seznamu a výjimky lze udělovat pouze v případech, kdy nevyvstává riziko pro veřejnou bezpečnost či veřejný pořádek.

Pokud je palná zbraň kategorie A nezbytná pro sportovní střelbu, lze ji nabýt pouze na základě přísných pravidel, mezi něž patří prokázaný trénink uznaný oficiální sportovně střeleckou organizací.

Článek 7 odst. 4a umožňuje potvrdit povolení pro samonabíjecí palné zbraně (nové body 6, 7 nebo 8 kategorie A), jež byly legálně nabyty a zaregistrovány před vstupem této směrnice v platnost.

Zákaz civilního používání nejnebezpečnějších samonabíjecích palných zbraní

Některé nebezpečné samonabíjecí palné zbraně byly nyní zařazeny do kategorie A, a jejich civilní použití je tudíž zakázáno. To je případ krátkých samonabíjecích palných zbraní se zásobovacím ústrojím s kapacitou vyšší než 20 nábojů a dlouhých samonabíjecích palných zbraní se zásobovacím ústrojím s kapacitou vyšší než 10 nábojů. Kromě toho jsou nyní zakázány dlouhé palné zbraně, které lze snadno skrýt, například díky skládací nebo teleskopické ramenní opěře.

Lepší výměna relevantních informací mezi členskými státy

Podle nových pravidel může Komise navrhnout zřízení systému pro elektronickou výměnu informací mezi členskými státy. Jednalo by se o informace týkající se případů, kdy byl převod určité palné zbraně do jiného členského státu povolen, i případů, kdy bylo nabytí a držení palné zbraně zamítnuto.

Směrnice stanoví minimální pravidla a nebrání členským státům přijímat a uplatňovat pravidla přísnější.

Další kroky

Nyní je třeba, aby Rada a Evropský parlament přijatou směrnici podepsaly. Podepsané znění bude zveřejněno v Úředním věstníku EU a vstoupí v platnost o 20 dní později.

Souvislosti

Původním účelem směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní bylo dosažení rovnováhy mezi cíli vnitřního trhu a bezpečnostními požadavky týkajícími se „civilních“ palných zbraní.

Aktuální pozměňovací návrh Evropská komise předložila dne 18. listopadu 2015 v kontextu řady teroristických činů, k nimž došlo v Evropě a jež odhalily nedostatky v provádění původní směrnice. Stávající revize je pokračováním revize z roku 2008 a rovněž uvádí právní předpisy EU do souladu s protokolem OSN proti nedovolené výrobě střelných zbraní a obchodování s nimi.

• Směrnice, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní