Rådets konklusioner om Libyen

Samling i Udenrigsrådet
9. februar 2015 i Bruxelles

1. EU udtrykker tilfredshed med afholdelsen af den FN-støttede libyske politiske dialogproces, der blev indledt i Genève. EU glæder sig over de to samtalerunder på politisk plan og over indledningen af drøftelser mellem repræsentanter for by- og lokalråd. EU udtrykker sin påskønnelse af den indsats, FN-generalsekretærens særlige repræsentant (UNSRSG) Bernardino León har ydet ved at få parterne til forhandlingsbordet. EU mener, det er vigtigt, at denne proces er så inkluderende som muligt, så alle libyere føler sig repræsenteret i de beslutninger, der træffes der. Det udtrykker anerkendelse af dem, der har deltaget i Genèvedrøftelserne, og opfordrer dem, der endnu ikke har tilsluttet sig, til at deltage i disse drøftelser, som er afgørende for fred, stabilitet og sikkerhed i Libyen.
2. EU udtrykker på ny sin fulde støtte til UNSRSG's bestræbelser på at sikre en forhandlet løsning og til det arbejde, der udføres af FN's støttemission i Libyen (UNSMIL), og det ser frem til iværksættelsen af de øvrige planlagte spor. EU er villigt til at bidrage til de tillidsskabende foranstaltninger, der blev aftalt under Genèvesamtalerne, og er sammen med UNSMIL i færd med at undersøge, hvordan det kan bistå FN i de forskellige dialogspor, der er planlagt for processen.
3. EU er overbevist om, at der ikke findes nogen militær løsning på denne konflikt. Kun en politisk løsning kan udgøre en bæredygtig vej fremad og bidrage til fred og stabilitet i Libyen. Det er i denne fase afgørende vigtigt at få en betingelsesløs våbenhvile, der respekteres og overholdes af alle parter.
4. EU udtrykker dyb bekymring over den fortsatte vold og beklager de tab af menneskeliv, der skyldes den vedvarende politiske splittelse og konflikt på stedet. Det fordømmer angrebene på det græske fartøj den 4. januar, der medførte tab af EU-borgeres liv.
5. EU er af den opfattelse, at Den Libyske Centralbanks, det nationale olieselskabs og andre vigtige finansielle institutioners uafhængighed og effektive funktion skal bevares og beskyttes. EU fordømmer handlingerne mod Libyens nationale aktiver, finansielle institutioner og naturressourcer, som risikerer at berøve den libyske befolkning de goder, der kommer af en bæredygtig udvikling af landets økonomi.
6. EU erklærer sig på ny rede til i fuld samordning med UNSRSG, og så snart det viser sig nødvendigt, at indføre restriktive foranstaltninger over for dem, der saboterer dialogprocessen, i overensstemmelse med UNSCR 2174, der gør det muligt at opføre personer, som truer freden, stabiliteten eller sikkerheden i Libyen, eller som undergraver dets politiske overgang, på en liste. De, der er ansvarlige for volden, og de, der hindrer eller undergraver Libyens demokratiske overgang, skal tage konsekvenserne af deres handlinger.
7. EU erindrer om sin stærke fordømmelse af terrorisme under alle former, herunder angrebet mod Hotel Corinthia i Tripoli den 27. januar, og understreger på ny, at terrorisme ikke hører hjemme i et fremtidigt fredeligt og demokratisk Libyen. EU er betænkeligt ved tegnene på øget aktivitet fra terror- og ekstremistgrupper og erkender, at disse grupper udgør en potentiel trussel mod landets, regionens og EU's fremtidige stabilitet.
8. EU udtrykker tilfredshed med de offentlige støtteerklæringer til den FN-støttede libyske politiske dialog fra Den Afrikanske Union og Den Arabiske Liga og tilskynder nabolande og regionale partnere til konstruktivt at engagere sig til støtte for FN's koordinationsindsats. EU gentager sin opfordring til eksterne parter om at afholde sig fra handlinger, der kan forværre den aktuelle splittelse og undergrave Libyens demokratiske overgang, om strengt at overholde våbenembargoen og om fuldt ud at støtte den FN-ledede dialogproces.
9. EU gentager sin stærke fordømmelse af alle menneskerettighedskrænkelser og overgreb i Libyen, brug af vold mod civile og institutioner samt offentlig intimidering. EU understreger behovet for at sikre ansvarlighed for alle krænkelser af menneskerettighederne og den humanitære folkeret. Det mener, at interne og internationale ansvarlighedsmekanismer bør styrkes for at omfatte alle overgreb og krænkelser og opfordrer derfor de relevante institutioner til at efterforske disse forbrydelser. Det gentager sin støtte til Den Internationale Straffedomstols (ICC's) indsats for at bringe straffriheden til ophør for de groveste forbrydelser, der vækker bekymring i hele verdenssamfundet. Det er af afgørende betydning, at alle relevante aktører i Libyen samarbejder med ICC.
10. EU opfordrer alle parter i Libyen til at sørge for beskyttelse af civile og formidling af bistand til mennesker i nød ved at skaffe sikker, uhindret og rettidig humanitær adgang samt sikkerhed for humanitære hjælpearbejdere. EU støtter alle de bestræbelser, der udfoldes for at rette op på forværringen af den humanitære situation, navnlig fordrivelsen af mennesker og afbrydelserne i adgangen til basistjenesteydelser. Den humanitære situation kræver yderligere international støtte for at reagere på fordrivelsen af den berørte befolkningsgruppe og dennes behov. EU er allerede den største bistandsyder i Libyen og har for nylig optrappet sin støtte for at lette de vanskelige forhold for disse sårbare grupper såsom de internt fordrevne eller de migranter, der er direkte eller indirekte berørt af den libyske krise.
11. EU står ved det libyske folks side og bekræfter sit tilsagn om fortsat at støtte Libyen i landets overgangsproces. EU vil fortsat støtte vigtige libyske institutioner såsom den høje nationale valgkommission og den forfatningsudarbejdende forsamling. EU's støtte fortsætter i andre sektorer som forsoning, civilsamfundet, fremme af menneskerettigheder og migration. Hvis den politiske og sikkerhedsmæssige situation i Libyen tillader det, er EU rede til at øge sin støtte til Libyen, bl.a. på områder som retsstat, reform af sikkerhedssektoren, migration og økonomisk samarbejde, og gøre fuld brug af alle sine instrumenter, herunder om nødvendigt FSFP-aktiviteter på grundlag af bl.a. resultaterne af FSFP-missionen EUBAM Libya.
12. EU noterer sig den kommende revision af UNSMIL's mandat i marts og ser frem til at fortsætte drøftelserne med FN med henblik på en mulig rolle til EU som støtte til den kommende UNSMIL på områder, hvor EU har en dokumenteret merværdi.
13. EU er fortsat stærkt engageret i Libyens suverænitet, uafhængighed, territoriale integritet og nationale enhed.