Neuvoston päätelmät Libyasta

Ulkoasiainneuvoston istunto
Bryssel, 9. helmikuuta 2015

1. EU on tyytyväinen Genevessä käynnistyneeseen YK:n tuella käytävään poliittiseen vuoropuheluun Libyasta. EU pitää kahta poliittisen tason neuvottelukierrosta ja neuvottelujen käynnistämistä kunnan- ja paikallisvaltuustojen edustajien kanssa rohkaisevina. EU on tyytyväinen YK:n pääsihteerin erityisedustajan Bernardino Leónin ponnisteluihin osapuolten saamiseksi neuvottelupöydän ääreen. EU:n mielestä on tärkeää, että prosessi on mahdollisimman osallistava, jotta kaikki libyalaiset voivat kokea tulleensa edustetuiksi päätöksenteossa. EU kiittää Geneven neuvotteluihin osallistuneita ja kehottaa niitä, jotka eivät vielä ole olleet osallisina, tulemaan mukaan näihin Libyan rauhan, vakauden ja turvallisuuden kannalta olennaisen tärkeisiin neuvotteluihin.
2. EU toistaa tukevansa täysin YK:n pääsihteerin erityisedustajan ponnisteluja neuvotteluratkaisun löytämiseksi sekä YK:n Libyan-tukioperaation (UNSMIL) työtä ja odottaa muiden suunniteltujen toimien käynnistämistä. EU on valmis tukemaan Genevessä sovittuja luottamusta lisääviä toimia, ja se tutkii yhdessä UNSMILin kanssa, miten YK:ta voitaisiin avustaa prosessia varten hahmoteltujen erilaisten vuoropuhelumuotojen toteuttamisessa.
3. EU on vakuuttunut siitä, että tähän konfliktiin ei ole olemassa sotilaallista ratkaisua. Ainoastaan poliittinen ratkaisu voi tarjota kestävän etenemistavan ja edistää rauhaa ja vakautta Libyassa. Tässä vaiheessa on hyvin tärkeää, että saavutetaan ehdoton tulitauko, jota kaikki osapuolet kunnioittavat ja pitävät yllä.
4. EU on erittäin huolestunut väkivallan jatkumisesta ja pitää valitettavana ihmishenkien menetyksiä, jotka johtuvat maassa jatkuvasta poliittisesta jakautumisesta ja konfliktista. EU tuomitsee kreikkalaiseen alukseen 4. tammikuuta kohdistuneen hyökkäyksen, jossa kuoli EU:n kansalaisia.
5. EU uskoo, että Libyan keskuspankin, kansallisen öljy-yhtiön ja muiden keskeisten rahoituslaitosten riippumattomuus ja asianmukainen toimintakyky on säilytettävä ja että niitä on suojeltava. EU tuomitsee Libyan kansalliseen omaisuuteen, rahoituslaitoksiin ja luonnonvaroihin kohdistuvat toimet, jotka uhkaavat riistää Libyan kansalta maan talouden kestävän kehityksen edut.
6. EU toistaa olevansa valmis ottamaan käyttöön heti tarvittaessa ja täysin YK:n pääsihteerin eritysedustajan kanssa koordinoiden vuoropuheluprosessia häiritseviin tahoihin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2174 mukaisesti. Päätöslauselma mahdollistaa luettelon laatimisen Libyan rauhaa, vakautta tai turvallisuutta uhkaavista tai maan poliittisen kehityksen vaarantavista henkilöistä. Väkivaltaan ja Libyan demokratiakehityksen estämiseen tai haittaamiseen syyllistyneiden on vastattava toimiensa seurauksista.
7. EU palauttaa mieleen, että se tuomitsee terrorismin tiukasti kaikissa sen muodoissa, mukaan lukien Tripolissa 27. tammikuuta Corinthia-hotelliin tehdyn hyökkäyksen, ja toistaa, ettei terrorismilla ole sijaa tulevassa rauhallisessa ja demokraattisessa Libyassa. EU on huolissaan terroristi- ja ääriryhmien ilmeisen lisääntyneestä aktiivisuudesta ja tiedostaa uhkan, jonka nämä ryhmät voivat muodostaa Libyan, koko kyseisen alueen ja EU:n tulevalle vakaudelle.
8. EU on tyytyväinen siihen, että Afrikan unioni ja Arabiliitto ovat lausunnoissaan antaneet julkisen tukensa Libyasta YK:n tuella käytävälle poliittiselle vuoropuhelulle, ja kannustaa Libyan naapureita ja alueellisia kumppaneita tukemaan rakentavasti YK:n koordinointipyrkimyksiä. EU kehottaa jälleen Libyan ulkopuolisia tahoja pidättymään toimista, jotka voisivat kärjistää nykyisiä jakolinjoja ja häiritä Libyan demokratiakehitystä, noudattamaan tiukasti aseidenvientikieltoa ja antamaan täyden tukensa YK-johtoiselle vuoropuheluprosessille.
9. EU toistaa tuomitsevansa voimakkaasti kaikki Libyassa tapahtuneet ihmisoikeusrikkomukset, väkivallan käytön siviilejä ja instituutioita vastaan sekä julkisen pelottelun. EU painottaa, että on varmistettava, että ihmisoikeusrikkomuksista ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista joutuu vastuuseen. EU:n mielestä sisäisiä ja kansainvälisiä vastuuvelvollisuusmekanismeja olisi lujitettava kaikkien väärinkäytösten ja rikkomusten kattamiseksi ja kehottaa näin ollen asiaankuuluvia elimiä tutkimaan kyseisiä rikoksia. EU toistaa tukevansa Kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC) pyrkimyksiä, joiden tavoitteena on varmistaa, että koko kansainvälistä yhteisöä huolestuttavat vakavimmat rikokset eivät jää rankaisematta. On olennaisen tärkeää, että kaikki asiaankuuluvat toimijat Libyassa tekevät yhteistyötä ICC:n kanssa.
10. EU kehottaa kaikkia osapuolia Libyassa varmistamaan siviilien suojelun ja helpottamaan avun toimittamista sitä tarvitseville takaamalla humanitaarisen avun turvallisen, esteettömän ja oikea-aikaisen perillepääsyn sekä humanitaaristen avustustyöntekijöiden turvallisuuden. EU tukee kaikkia ponnisteluja huononevaan humanitaariseen tilanteeseen puuttumiseksi, erityisesti kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden ja peruspalvelujen saatavuudessa ilmenevien katkosten osalta. Humanitaarinen tilanne edellyttää kansainvälistä lisätukea väestön siirtymiseen ja siirtymään joutuneiden tarpeisiin vastaamiseksi. EU on jo Libyan suurin avunantaja, ja se on hiljattain lisännyt tukeaan haavoittuvien väestöryhmien, kuten kotiseudultaan siirtymään joutuneiden ja joko suoraan tai välillisesti Libyan kriisin kohteina olevien muuttajien, kehnojen olosuhteiden lievittämiseksi.
11. EU on Libyan kansan rinnalla ja vahvistaa uudelleen olevansa sitoutunut tukemaan Libyaa sen siirtymävaiheessa. EU tukee edelleen Libyan keskeisiä instituutioita, kuten korkeaa kansallista vaalilautakuntaa ja perustuslakia laativaa kansalliskokousta. EU tukee edelleen myös sovinnontekoa, kansalaisyhteiskuntaa, ihmisoikeuksien edistämistä ja muuttoliikealaa. Kun Libyan poliittinen ja turvallisuustilanne sen sallii, EU on valmis lisäämään tukeaan Libyalle, myös sellaisilla aloilla kuin oikeusvaltio, turvallisuusalan uudistus, muuttoliike ja taloudellinen yhteistyö, hyödyntäen täysimääräisesti kaikkia välineitään, YTPP-toimet tarvittaessa mukaan lukien, muun muassa YTPP-alan EUBAM Libya -operaation saavutusten pohjalta.
12. EU panee merkille, että UNSMILin toimeksiantoa on määrä tarkastella uudelleen maaliskuussa, ja odottaa mielenkiinnolla keskustelujen jatkamista YK:n kanssa EU:n mahdollisesta UNSMILiä tukevasta roolista aloilla, joilla EU on osoittanut voivansa tuottaa lisäarvoa.
13. EU on edelleen voimakkaasti sitoutunut Libyan suvereniteettiin, itsenäisyyteen, kansalliseen yhtenäisyyteen ja alueelliseen koskemattomuuteen.