Rådets slutsatser om Libyen

Möte i rådet (utrikes frågor)
Bryssel den 9 februari 2015

1. EU välkomnar att den FN-understödda libyska politiska dialogen har inletts i Genève. EU finner det uppmuntrande att två förhandlingsrundor ägt rum på politisk nivå och att diskussioner inletts mellan företrädare för kommunala och lokala råd. EU lovordar det arbete som utförts av FN:s generalsekreterares särskilda representant Bernardino León för att få parterna att inleda samtal. EU anser att det är viktigt att denna process är så inkluderande som möjligt, så att alla libyer känner sig företrädda av de beslut som fattas. EU lovordar dem som har deltagit i Genèvediskussionerna och uppmanar dem som ännu inte anslutit sig att delta i dessa diskussioner, som är avgörande för freden, stabiliteten och säkerheten i Libyen.
2. EU upprepar sitt fulla stöd för de insatser som FN:s generalsekreterares särskilda representant gör för att förhandla fram en lösning och för det arbete som utförs av FN:s stöduppdrag i Libyen (Unsmil) och ser fram emot att arbetet med de övriga planerade inriktningarna inleds. EU är berett att bidra till de förtroendeskapande åtgärder som man enades om vid Genèvesamtalen och undersöker tillsammans med Unsmil hur man kan bistå FN med de olika dialoginriktningar som planeras för processen.
3. Det är EU:s övertygelse att det inte finns någon militär lösning av konflikten. Endast en politisk lösning kan erbjuda en framkomlig väg och bidra till fred och stabilitet i Libyen. En villkorslös vapenvila som respekteras och följs av samtliga parter är av avgörande betydelse i detta skede.
4. EU uttrycker sin djupa oro över att våldet och förlusterna av människoliv fortsätter till följd av de pågående politiska motsättningarna och konflikterna på fältet. EU fördömer den attack mot ett grekiskt fartyg den 4 januari som förde med sig att EU-medborgare dog.
5. Oberoendet för Libyens centralbank, National Oil Corporation och andra viktiga finansinstitut samt att dessa fungerar väl måste enligt EU:s uppfattning värnas och upprätthållas. EU fördömer åtgärder riktade mot Libyens nationella tillgångar, finansinstitut och naturresurser som hotar att beröva det libyska folket de vinster som en hållbar utveckling av deras ekonomi innebär.
6. EU upprepar att unionen är beredd att så snart det bedöms som nödvändigt i full samordning med FN:s generalsekreterares särskilda representant införa restriktiva åtgärder mot dem som försöker sabotera dialogen, vilket ligger i linje med FN:s säkerhetsråds resolution 2174 som gör det möjligt att på förteckningen föra upp personer som hotar freden, stabiliteten eller säkerheten i Libyen eller som undergräver landets politiska övergång. De som är ansvariga för våldshandlingar och de som hindrar eller undergräver övergången till demokrati i Libyen måste ställas till svars.
7. EU erinrar om sitt starka fördömande av terrorism i alla dess former, däribland attacken mot Corinthia Hotel i Tripoli den 27 januari, och upprepar att terrorism inte har någon plats i ett framtida fredligt och demokratiskt Libyen. EU är oroat över tecken på att terroristgrupper blivit mer aktiva och är medvetet om de potentiella hot som dessa grupper medför för den framtida stabiliteten i landet, regionen och EU.
8. EU välkomnar Afrikanska unionens och Arabförbundets offentliga uttalanden till stöd för den FN-understödda libyska politiska dialogen och uppmanar grannländerna och de regionala partnerna att engagera sig på ett konstruktivt sätt för att stödja FN:s samordningsinsatser. EU upprepar sin uppmaning till externa parter att avstå från åtgärder som kan förvärra de nuvarande motsättningarna och undergräva övergången till demokrati i Libyen, att noggrant iaktta vapenembargot och att fullt ut stödja den FN-ledda dialogen.
9. EU bekräftar på nytt sitt starka fördömande av alla kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Libyen, användning av våld mot civila och institutioner samt offentliga hot. EU framhåller behovet av att garantera ansvarsskyldighet för alla kränkningar av mänskliga rättigheter och brott mot internationell humanitär rätt. EU anser att de interna och internationella mekanismerna för ansvarsskyldighet bör stärkas så att alla kränkningar kan tas upp och uppmanar relevanta institutioner att utreda dessa brott. EU upprepar sitt stöd för de insatser som görs av Internationella brottmålsdomstolen (ICC) för att få slut på strafflösheten för de allvarligaste brotten som berör det internationella samfundet som helhet. Det är av avgörande betydelse att alla berörda aktörer i Libyen samarbetar med ICC.
10. EU uppmanar alla parter i Libyen att sörja för skydd av civilbefolkningen och underlättande av bistånd till behövande människor genom att garantera dels ett säkert, snabbt och obehindrat tillträde i tid för humanitärt bistånd, dels biståndsarbetarnas säkerhet. EU stöder alla ansträngningar som gjorts för att råda bot på den försämrade humanitära situationen, särskilt problemet med internflyktingar och avbrott i tillgången till grundläggande tjänster. Den humanitära situationen kräver ytterligare internationellt stöd för att hantera problemet med internflyktingar och behoven hos den drabbade befolkningen. EU är redan nu den största givaren av bistånd i Libyen och har nyligen ökat sitt stöd för att lindra de otrygga villkor som råder för utsatta grupper, t.ex. internflyktingar eller migranter som direkt eller indirekt berörs av krisen i Libyen.
11. EU stöder det libyska folket och bekräftar på nytt sitt åtagande att fortsätta att stödja Libyen under övergångsprocessen. EU kommer att fortsätta att stödja libyska institutioner som den nationella höga valkommissionen och den församling som ska utarbeta konstitutionen. EU-stödet fortsätter inom andra sektorer, t.ex. när det gäller försoning, civilsamhället, främjande av mänskliga rättigheter och migration. När den politiska situationen och säkerhetsläget i Libyen så medger står EU berett att öka sitt stöd till landet, bland annat i fråga om rättsstatlighet, reform av säkerhetssektorn, migration och ekonomiskt samarbete och därvid fullt ut använda alla sina instrument, inbegripet vid behov insatser inom GSFP och bland annat utgå från de resultat som uppnåtts av GSFP-uppdraget EU BAM Libyen.
12. EU noterar den kommande översynen av Unsmils mandat i mars och ser fram emot att fortsätta diskussionerna med FN med sikte på en tänkbar roll för EU som stöd till det framtida Unsmil på områden där EU har ett bevisat mervärde.
13. EU sluter fortsatt med kraft upp kring Libyens suveränitet, oberoende, territoriella integritet och nationella enhet.