Rådets konklusioner om fredsprocessen i Mellemøsten

1. EU bekræfter sit engagement i en retfærdig og omfattende løsning på den israelsk-palæstinensiske konflikt, baseret på en tostatsløsning, med Staten Israel og en uafhængig, demokratisk, tilgrænsende, suveræn og levedygtig stat Palæstina, der lever side om side i fred og sikkerhed og gensidig anerkendelse. EU bekræfter på ny, at der ikke er noget alternativ til en forhandlet tostatsløsning. Den regionale kontekst, herunder den igangværende radikalisering og udbredelse af terrorisme, gør det endnu mere presserende at bringe konflikten til ophør. Status quo er ikke en mulighed, eftersom tostatsløsningens levedygtighed hele tiden bliver undergravet af nye faktiske forhold. EU tilskynder begge parter til at demonstrere deres erklærede tilsagn om en tostatsløsning gennem konkrete handlinger. Handlinger fra begge sider, der kan så tvivl om deres erklærede engagement i en forhandlingsløsning, skal undgås. EU vil aktivt støtte parterne i at genopbygge tillid og skabe et tillidsfuldt klima, der er nødvendigt for hurtigst muligt at indgå i meningsfulde forhandlinger. 

2. En umiddelbar prioritet må være at tackle den alvorlige situation i Gazastriben. Et år efter konflikten er den humanitære og socioøkonomiske situation i Gazastriben stadig forfærdelig. På baggrund af befolkningens akutte behov i Gaza bør alle løfter fra det internationale samfund indfris. EU udtrykker desuden bekymring over UNRWA's alvorlige mangel på midler og opfordrer som en af UNRWA's største donorer alle berørte donorer til at øge deres støtte.

EU mener, at staters og ikkestatslige aktørers efterlevelse af den humanitære folkeret og den internationale menneskerettighedslovgivning, herunder ansvarliggørelse, er en hjørnesten for fred og sikkerhed i regionen.

3. EU ser med tilfredshed på Israels seneste skridt til at lempe restriktionerne i Gaza. Der er dog behov for yderligere positive foranstaltninger, der kan muliggøre fuld gennemførelse af humanitær bistand, genopbygning og økonomisk opsving på et permanent grundlag. EU opfordrer til en grundlæggende ændring af den politiske, sikkerhedsmæssige og økonomiske situation i Gazastriben, herunder at lukningen af grænseovergange bringes til ophør, og de åbnes fuldt ud, samtidig med at der tages hensyn til Israels legitime sikkerhedsinteresser. Militante gruppers nylige affyring af raketter er uacceptabel og understreger igen faren for eskalering. Alle aktører bør bekende sig til ikkevold og fred. EU opfordrer alle parter til at nå til enighed om en varig våbenhvile, der forhindrer, at konflikten kommer igen, styrker Gaza, da det er en integrerende del af en fremtidig palæstinensisk stat, og styrker forbindelsen mellem Gaza og Vestbredden.  

4. EU opfordrer alle palæstinensiske fraktioner til at finde et fælles grundlag baseret på ikkevold og forsoning og at arbejde sammen om at tackle den palæstinensiske befolknings behov. Intern palæstinensisk forsoning er et vigtigt element med henblik på at opnå en tostatsløsning. I den forbindelse opfordrer EU de palæstinensiske fraktioner til at prioritere forsoning og PA's tilbagevenden til Gaza allerhøjest. PA skal tage større ansvar i denne henseende og påtage sig sine regeringsopgaver i Gazastriben, også inden for sikkerhed og civil administration og gennem sin tilstedeværelse ved Gazas grænseovergange. EU er rede til at yde fuld støtte til denne indsats, herunder gennem en hurtig reaktivering og eventuel udvidelse af anvendelsesområdet og mandatet for sine missioner EUBAM Rafah og EUPOL COPPS. 

5. EU er besluttet på at arbejde med alle parter, bl.a. gennem gennemførelse af eksisterende aftaler, for at muliggøre socioøkonomisk udvikling på Vestbredden, herunder Østjerusalem, og styrke de palæstinensiske institutioner som forberedelse til en status som stat baseret på retsstatsprincippet og overholdelse af menneskerettighederne. EU understreger, at foranstaltninger som f.eks. lempelse af restriktioner skal indgå som led i en grundlæggende ændring af politikken med hensyn til de besatte palæstinensiske områder. Det opfordrer Israel til at give mulighed for en hurtigere palæstinensisk opbygning samt social og økonomisk udvikling i Område C. Sådanne foranstaltninger vil tjene til at styrke velstand og sikkerhed for både israelere og palæstinensere. Det opfordrer desuden de israelske myndigheder til at standse planerne om tvungen overførsel af befolkningen og nedrivning af palæstinensiske huse og ødelæggelse af infrastruktur i lokalsamfundene Susya og Abu Nwar.

6. Fastholdelsen af tostatsløsningens levedygtighed er central i EU's politik og forbliver en prioritet. I den forbindelse, og idet det minder om, at bosættelserne er ulovlige ifølge folkeretten, gentager EU sin stærke modstand mod Israels bosættelsespolitik og de foranstaltninger, der er truffet i den forbindelse, som f.eks. opførelsen af adskillelsesmuren uden for linjen fra 1967, nedrivning og konfiskering - herunder af EU-finansierede projekter - udsættelser, tvungne overførsler, bl.a. af beduiner, ulovlige bosættelser, vold begået af bosættere og rejse- og adgangsbegrænsninger. Disse foranstaltninger truer i alvorlig grad tostatsløsningen. Bosættelsesaktiviteter i Østjerusalem skader alvorligt muligheden for, at Jerusalem kan blive hovedstad for begge stater. EU vil fortsat nøje overvåge udviklingen på stedet og dens bredere følger og er fortsat rede til at træffe yderligere foranstaltninger for at beskytte tostatsløsningens levedygtighed. EU og dets medlemsstater bekræfter på ny deres tilsagn om at sikre en fortsat, fuldstændig og effektiv gennemførelse af eksisterende EU-lovgivning og bilaterale ordninger vedrørende produkter fra bosættelserne. EU giver udtryk for sit engagement i at sikre, at alle aftaler mellem Staten Israel og EU – i overensstemmelse med folkeretten – entydigt og eksplicit skal angive, at de ikke kan anvendes på de områder, som Israel besatte i 1967.

7. At sikre en retfærdig og varig fred vil kræve en øget fælles international indsats. EU vil, navnlig gennem den indsats, der ydes af den nyudnævnte særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten, arbejde aktivt på en fornyet multilateral tilgang til fredsprocessen i samråd med alle relevante aktører, herunder parterne i Kvartetten, navnlig USA, i regionen og De Forenede Nationers Sikkerhedsråd. Oprettelsen af en international støttegruppe er en mulig vej til at bidrage hertil; Rådet beder den højtstående repræsentant om at undersøge mulighederne for at gennemføre dette initiativ med regionale og internationale aktører og rapportere tilbage først i september. EU's holdning til parametrene som fastlagt i konklusionerne fra Rådet for Udenrigsanliggender i juli 2014 danner et grundlag for at opnå konsensus om vejen frem. EU er rede til at indgå i et fælles arbejde med regionale partnere på grundlag af det arabiske fredsinitiativ og hilser Kvartettens igangværende bestræbelser herpå velkommen.