Tarybos išvados dėl Artimųjų Rytų taikos proceso

1. ES dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą siekti teisingo ir visapusiško Izraelio ir Palestinos konflikto sprendimo, grindžiamo dviejų valstybių sambūviu pagrįstu sprendimu, kurio pagrindu Izraelio Valstybė ir nepriklausoma, demokratinė, kaimyninė, suvereni ir gyvybinga Palestinos Valstybė viena šalia kitos taikiai ir saugiai gyvuotų pripažindamos viena kitą. ES dar kartą patvirtina, kad nėra jokios kitos alternatyvos, o tik derybų keliu rasti dviejų valstybių sambūviu pagrįstą sprendimą. Dar skubiau užbaigti konfliktą reikia ir dėl esamos padėties regione, įskaitant vykstančią radikalizaciją ir terorizmo plitimą. Status quo nėra išeitis, kadangi dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo perspektyva nuolat silpnėja dėl naujų aplinkybių vietoje. ES primygtinai ragina abi šalis konkrečiais veiksmais įrodyti jų pareikštą įsipareigojimą siekti dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo. Būtina, kad abi šalys vengtų veiksmų, kurie sukeltų abejonių dėl jų pareikšto įsipareigojimo siekti derybomis pagrįsto sprendimo. ES aktyviai rems šalis, siekiant atkurti pasitikėjimą ir sukurti pasikliovimu grindžiamą aplinką, kuri yra būtina norint kuo greičiau pradėti prasmingas derybas. 

2. Vienas iš neatidėliotinų prioritetų – spręsti sudėtingos padėties Gazos Ruože klausimą. Praėjus vieniems metams po konflikto humanitarinė ir socialinė bei ekonominė padėtis Gazos Ruože tebėra pasibaisėtina. Atsižvelgiant į skubiai tenkintinus Gazoje gyvenančių žmonių poreikius, reikėtų įvykdyti visus tarptautinės bendruomenės įsipareigojimus. Be to, ES reiškia susirūpinimą dėl to, kad labai trūksta lėšų JT pagalbos ir darbo Palestinos pabėgėliams organizacijai (JTPDO), todėl kaip viena iš svarbiausių JTPDO paramos teikėjų ES ragina visus susijusius paramos teikėjus aktyviau skirti finansavimą.

ES mano, kad užtikrinimas, kad valstybės ir nevalstybiniai subjektai laikytųsi tarptautinės humanitarinės teisės ir tarptautinių žmogaus teisių teisės, įskaitant atskaitomybę, yra taikos ir saugumo regione pagrindas.

3. ES palankiai vertina veiksmus, kurių pastaruoju metu ėmėsi Izraelis, kad sumažintų apribojimus Gazoje. Tačiau dabar reikia tolesnių pozityvių priemonių, kuriomis būtų sudarytos sąlygos nuolatiniam visapusiškam humanitarinės pagalbos teikimui, atstatymui ir ekonomikos atsigavimui. ES ragina iš esmės keisti politinę, saugumo ir ekonominę padėtį Gazos Ruože, be kita ko, nutraukti uždarymo režimą ir visiškai atidaryti sienų perėjimo punktus, kartu atsižvelgiant į teisėtus Izraelio saugumo užtikrinimo interesus. Neseniai kovotojų grupuočių įvykdytas apšaudymas raketomis yra nepriimtinas ir vėl rodo, kad esama eskalacijos pavojaus. Visi suinteresuotieji subjektai privalo įsipareigoti nesiimti smurto ir užtikrinti taiką. ES ragina visas šalis susitarti dėl ilgalaikio ugnies nutraukimo, kuriuo būtų užkirstas kelias konflikto atsinaujinimui, sustiprinama Gazos, kuri yra neatsiejama būsimos Palestinos valstybės dalis, padėtis ir sustiprinamas ryšys tarp Gazos ir Vakarų Kranto.  

4. ES ragina visas palestiniečių grupuotes surasti bendrą pagrindą, grindžiamą nesmurtu ir susitaikymu, ir bendradarbiauti siekiant patenkinti palestiniečių poreikius. Palestiniečių tarpusavio susitaikymas yra svarbus elementas siekiant dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo. Todėl ES ragina palestiniečių grupuotes svarbiausią pirmenybę teikti susitaikymui ir tam, kad Palestinos Administracija grįžtų į Gazą. Palestinos Administracija privalo prisiimti šiuo požiūriu didesnę atsakomybę ir vyriausybės funkcijas Gazos Ruože, be kita ko, saugumo ir civilinės administracijos srityse bei dislokuojant pareigūnus Gazos Ruožo sienos perėjimo punktuose. ES yra pasirengusi visapusiškai remti šias pastangas, be kita ko, skubiai atnaujinant misijų EUBAM Rafah ir EUPOL COPPS veiklą ir galbūt praplečiant jų veiklos aprėptį ir įgaliojimus. 

5. ES yra įsipareigojusi dirbti su visomis šalimis, be kita ko, įgyvendinant esamus susitarimus, kad būtų sudarytos sąlygos Vakarų Kranto, įskaitant Rytų Jeruzalę, socialiniam ir ekonominiam vystymuisi ir užtikrintas palestiniečių institucijų įgalėjimas rengiantis valstybingumui, grindžiamam teisinės valstybės principu ir pagarba žmogaus teisėms. ES pabrėžia, kad tokie veiksmai kaip apribojimų mažinimas turi būti esminio politikos Okupuotosios Palestinos Teritorijos atžvilgiu pasikeitimo dalis. Ji ragina Izraelį sudaryti sąlygas pagreitintam Palestinos kūrimui, taip pat socialiniam ir ekonominiam vystymuisi C zonoje. Tokie veiksmai padės užtikrinti didesnę gerovę ir saugumą – tiek izraeliečių, tiek palestiniečių. Be to, ji ragina Izraelio valdžios institucijas nutraukti priverstinį gyventojų perkėlimą bei palestiniečių namų ir infrastruktūros griovimą Susya ir Abu Nwar bendruomenėse.

6. Dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo perspektyvos išsaugojimas yra vienas iš pagrindinių ES politikos aspektų ir tai išliks prioritetu. Atsižvelgdama į tai ir primindama, kad gyvenviečių kūrimas yra neteisėtas pagal tarptautinę teisę, ES pakartoja savo griežtą prieštaravimą Izraelio gyvenviečių kūrimo politikai ir veiksmams, kurių imtasi šiame kontekste – skiriamosios užtvaros statybai nesilaikant 1967 m. linijos, griovimui ir konfiskavimui, be kita ko, ES finansuojamų projektų atžvilgiu, iškeldinimui, priverstiniam perkėlimui, įskaitant beduinų priverstinį perkėlimą, nelegalių postų statybai, naujakurių smurtui, judėjimo ir galimybės atvykti apribojimams. Dėl šių veiksmų kyla rimta grėsmė dviejų valstybių sambūviu pagrįstam sprendimui. Dėl Rytų Jeruzalėje vykdomos gyvenviečių kūrimo veiklos kyla rimtas pavojus galimybei, kad Jeruzalė ateityje bus abiejų valstybių sostinė. ES toliau atidžiai stebės įvykius vietoje bei jų platesnes pasekmes ir tebėra pasirengusi imtis tolesnių veiksmų, kad būtų apsaugota dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo perspektyva. ES ir jos valstybės narės dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą užtikrinti nuolatinį, visapusišką ir veiksmingą galiojančių ES teisės aktų ir dvišalių susitarimų, taikomų produktams iš gyvenviečių, įgyvendinimą. ES pareiškia esanti įsipareigojusi užtikrinti, kad laikantis tarptautinės teisės visuose Izraelio Valstybės ir ES susitarimuose nedviprasmiškai ir aiškiai būtų nurodytas jų netaikomumas teritorijoms, kurias Izraelis okupavo 1967 m.

7. Teisingos ir ilgalaikės taikos užtikrinimui reikės aktyvesnių bendrų tarptautinių pastangų. ES, visų pirma pasitelkdama neseniai paskirto jos specialiojo įgaliotinio Artimųjų Rytų taikos procese veiksmus, aktyviai dirbs atnaujinto daugiašalio požiūrio į taikos procesą klausimu, konsultuodamasi su visais susijusiais suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant Ketverto partnerius, visų pirma JAV, partnerius regione ir Jungtinių Tautų Saugumo Tarybą. Vienas iš galimų būdų prisidėti siekiant šio tikslo – Tarptautinės paramos grupės įsteigimas; Taryba prašo vyriausiosios įgaliotinės išnagrinėti šios iniciatyvos įgyvendinimo galimybes su regioniniais ir tarptautiniais subjektais ir pateikti ataskaitą rugsėjo mėn. pradžioje. ES pozicija dėl parametrų, kaip išdėstyta 2014 m. liepos mėn. Užsienio reikalų tarybos išvadose, sudaro pagrindą bendram sutarimui dėl tolesnių veiksmų pasiekti. ES yra pasirengusi dalyvauti bendrame darbe su regioniniais partneriais remiantis Arabų taikos iniciatyva ir palankiai vertina Ketverto šiuo klausimu dedamas pastangas.