Sklepi Sveta o bližnjevzhodnem mirovnem procesu

1. EU ponovno potrjuje svojo zavezanost pravični in celoviti razrešitvi izraelsko-palestinskega spora, ki bo temeljila na dvodržavni rešitvi, tj. izraelske države in neodvisne, demokratične, sklenjene, suverene in obstojne palestinske države, ki bosta sobivali v miru in varnosti ter se medsebojno priznavali. EU ponovno poudarja, da ni druge možnost kot dvodržavna rešitev, dosežena s pogajanji. Glede na regionalni kontekst, vključno z neprestano radikalizacijo in širjenjem terorizma, je še toliko bolj nujno, da se spor konča. Ohranitev sedanjega stanja nikakor ni mogoča, saj spremembe na zadevnem ozemlju stalno zmanjšujejo možnosti za uspeh dvodržavne rešitve. EU obe strani poziva, naj s konkretnimi dejanji dokažeta deklarativno zavezanost dvodržavni rešitvi. Treba je preprečiti dejanja obeh strani, ki vzbujajo dvome o deklarativni zavezanosti sporazumni rešitvi. EU bo dejavno prispevala k zagotavljanju podpore stranema, da bi čim prej ponovno vzpostavili zaupanje in ustvarili ozračje, potrebno za konstruktivna pogajanja. 

2. Ena od prednostnih nalog, ki se je je treba lotiti nemudoma, je reševanje zelo hudih razmer v Gazi. Leto dni po konfliktu so humanitarne in družbeno-ekonomske razmere v Gazi še vedno zelo težke. Glede na nujne potrebe prebivalstva Gaze je treba v celoti izpolniti obljube mednarodne skupnosti. EU je zaskrbljena tudi zaradi hudega pomanjkanja sredstev, s katerim se sooča Agencija Združenih narodov za pomoč in zaposlovanje palestinskih beguncev na Bližnjem vzhodu (UNRWA), ter kot glavna donatorka v UNRWA vse zadevne donatorje poziva, naj povečajo svoje prispevke.

Prepričana je, da je spoštovanje mednarodnega humanitarnega prava in mednarodnega prava na področju človekovih pravic, vključno z odgovornostjo, s strani držav in nedržavnih akterjev temelj miru in varnosti v regiji.

3. EU pozdravlja nedavne korake Izraela v smeri sprostitve omejitev v Gazi. Kljub temu so zdaj potrebni nadaljnji pozitivni ukrepi, ki bodo trajno omogočili povsem nemoteno dostavo humanitarne pomoči, obnovo in gospodarsko okrevanje. EU poziva k temeljitim spremembam političnih, varnostnih in gospodarskih razmer v Gazi, vključno z odpravo blokade in popolnim odprtjem mejnih prehodov, a tudi k odpravljanju razlogov za legitimno izraelsko zaskrbljenost za lastno varnost. Nedavni raketnimi napadi militantnih skupin niso sprejemljivi in zaostrujejo nevarnost stopnjevanja spora. Vsi deležniki se morajo zavezati k nenasilju in miru. EU poziva vse strani k dogovoru o trajnem premirju, ki bo preprečeval ponovni izbruh nasilja in omogočil, da se Gaza, ki je sestavni del prihodnje palestinske države, in povezava med Gazo in Zahodnim bregom okrepita.  

4. EU vse palestinske frakcije odločno poziva, naj poiščejo soglasje, ki bo temeljilo na nenasilju in spravi, ter si skupaj prizadevajo za reševanje potreb palestinskega prebivalstva. Sprava med palestinskimi frakcijami je pomemben element na poti k uresničitvi dvodržavne rešitve. V tej zvezi EU vse palestinske frakcije poziva, naj si kot prvo prednostno nalogo zadajo spravo in vrnitev Palestinske uprave v Gazo. Palestinska uprava mora s tega vidika prevzeti večjo odgovornost in svojo vladno funkcijo tudi v Gazi, med drugim na področju varnosti in civilne uprave ter s svojo prisotnostjo na mejnih prehodih v Gazi. EU je pripravljena v celoti podpreti ta prizadevanja, tudi s hitrim ponovnim aktiviranjem ter morebitno razširitvijo področja delovanja in mandata misij EUBAM Rafah in EUPOL COPPS. 

5. EU je zavezana sodelovanju z vsemi stranmi, vključno z izvajanjem obstoječih sporazumov, da bi se omogočil družbeno-ekonomski razvoj Zahodnega brega, tudi vzhodnega Jeruzalema, palestinske institucije pa pripravilo na samostojnost pri prehodu na suverenost, temelječo na pravni državi in spoštovanju človekovih pravic. EU poudarja, da morajo biti ukrepi, kot so tisti za omilitev omejitev, del korenite spremembe politike do zasedenega palestinskega ozemlja. Izrael poziva, naj omogoči pospešeno izgradnjo palestinske države, pa tudi družbeni in gospodarski razvoj na območju C. Ti ukrepi bodo izboljšali blaginjo in varnost tako Izraelcev kot Palestincev. Izraelske oblasti tudi poziva, naj zaustavijo načrtovane prisilne preselitve prebivalstva in uničenje palestinskih stanovanjskih objektov in infrastrukture v skupnostih Susja in Abu Nvar.

6. EU svojo politiko gradi na vztrajanju, da je dvodržavna rešitev izvedljiva, zato bo ostala njena prednostna naloga. EU ob upoštevanju tega in ob opozarjanju, da so nova naselja po mednarodnem pravu nezakonita, ponovno izraža odločno nasprotovanje izraelski politiki naseljevanja in njegovim ukrepom, sprejetim v skladu s to politiko, kot so izgradnja ločevalne meje za črto, določeno leta 1967, rušenje in zaplembe, tudi projektov, ki jih financira EU, izgoni, prisilne preselitve, tudi beduinov, nezakonita oporišča, nasilje naseljencev ter omejitve gibanja in dostopa. Ti ukrepi resno ogrožajo dvodržavno rešitev. Naseljevanje v vzhodnem Jeruzalemu resno ogroža možnost, da bi bil Jeruzalem v prihodnje glavno mesto obeh držav. EU bo tudi v prihodnje podrobno spremljala premike na terenu in njihove širše posledice, pripravljena pa je tudi sprejeti dodatne ukrepe za zaščito možnosti za uspeh dvodržavne rešitve. EU in njene države članice ponovno potrjujejo svojo zavezanost stalnemu, vsestranskemu in učinkovitemu izvajanju veljavne zakonodaje EU ter dvostranskih dogovorov, ki veljajo za izdelke iz naselbin. EU izraža svojo zavezanost zagotavljanju, da se v skladu z mednarodnim pravom v vseh sporazumih med Državo Izrael in EU nedvoumno in izrecno navede, da se ne uporabljajo za ozemlja, ki jih je leta 1967 zasedel Izrael.

7. Za pravičen in trajen mir bodo potrebna okrepljena skupna mednarodna prizadevanja. EU bo – zlasti s pomočjo nedavno imenovanega posebnega predstavnika za bližnjevzhodni mirovni proces – dejavna pri pripravi novega večstranskega pristopa do mirovnega procesa, pri tem pa se bo posvetovala z vsemi zadevnimi deležniki, vključno s partnerji iz bližnjevzhodne četverice, zlasti ZDA, tako v regiji kot v Varnostnem svetu Združenih narodov. Pri tem je lahko koristna ustanovitev mednarodne podporne skupine; Svet visoko predstavnico poziva, naj razišče možnosti za udejanjanje te pobude z regionalnimi in mednarodnimi akterji ter mu o tem poroča v začetku seprembra. Stališče EU glede parametrov, kot so določeni v sklepih Sveta za zunanje zadeve iz julija 2014, zagotavlja podlago za dosego soglasja o nadaljnji poti. EU je pripravljena sodelovati z regionalnimi partnerji na podlagi arabske mirovne pobude ter pozdravlja trenutna prizadevanja bližnjevzhodne četverice za takšno sodelovanje.