Concluziile Consiliului privind procesul de pace din Orientul Mijlociu

1. UE își reafirmă angajamentul față de o soluționare justă și globală a conflictului israelo-palestinian, întemeiată pe o soluție bazată pe coexistența a două state, cu Statul Israel și un stat Palestina independent, democratic, unit, suveran și viabil, care să coexiste în pace, securitate și recunoaștere reciprocă. UE reafirmă că nu există alternativă la negocierea unei soluții bazate pe coexistența a două state. Contextul regional, inclusiv radicalizarea în curs și propagarea terorismului, fac și mai stringentă necesitatea de a pune capăt conflictului. Statu-quo-ul nu este o opțiune dat fiind faptul că viabilitatea soluției bazate pe coexistența a două state este în permanență erodată din cauza unor noi elemente de pe teren. UE îndeamnă ambele părți să își demonstreze angajamentul declarat față de soluția bazată pe coexistența a două state prin acțiuni concrete. Trebuie evitate acțiuni ale fiecărei părți care pun sub semnul întrebării angajamentul asumat de fiecare în direcția unei soluții negociate. UE va sprijini în mod activ părțile pentru a restabili încrederea și a crea un climat de încredere necesar pentru a se angaja în negocieri de substanță de îndată ce acest lucru va fi posibil. 

2. O prioritate imediată trebuie să fie abordarea situației grave din Fâșia Gaza. La un an după conflict, situația umanitară și socio-economică din Fâșia Gaza continuă să fie sumbră. Având în vedere nevoile urgente ale populației din Gaza, toate angajamentele comunității internaționale ar trebui onorate. De asemenea, UE își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa acută de fonduri ale UNRWA și, în calitate de donator principal pentru UNRWA, face apel la toți donatorii implicați să își intensifice finanțarea.

UE consideră că respectarea dreptului internațional umanitar și a legislației internaționale privind drepturile omului de către actorii statali și cei nestatali, inclusiv responsabilitatea, constituie o piatră de temelie pentru pacea și securitatea din regiune.

3. UE salută măsurile recente luate de Israel de a reduce restricțiile în Gaza. Totuși, în prezent sunt necesare în continuare măsuri pozitive care să permită îndeplinirea completă a ajutorului umanitar, reconstrucția și redresarea economică pe o bază permanentă. UE solicită o schimbare radicală a situației politice, economice și în materie de securitate în Fâșia Gaza, inclusiv încetarea regimului de încercuire și o deschidere totală a punctelor de trecere, fiind, în același timp, conștientă de preocupările legitime ale Israelului legate de securitate. Recentul atac cu rachetă al unor grupări militante este inacceptabil și subliniază din nou pericolul escaladării violențelor. Toate părțile interesate trebuie să își asume angajamentul față de lipsa violenței și pace. UE face apel la toate părțile să convină asupra unei încetări durabile a focului care să împiedice o întoarcere la conflict, să consolideze Gaza ca parte integrantă a unui viitor stat palestinian și să consolideze legătura dintre Fâșia Gaza și Cisiordania.  

4. UE îndeamnă toate facțiunile palestiniene să găsească un teren comun, bazat pe lipsa violenței și pe reconciliere, precum și să conlucreze pentru a răspunde nevoilor populației palestiniene. Reconcilierea intrapalestiniană reprezintă un element important pentru a ajunge la soluția bazată pe coexistența a două state. În această privință, UE solicită facțiunilor palestiniene să facă din reconciliere și revenirea AP în Gaza o prioritate absolută. AP trebuie să își asume o mai mare responsabilitate în această privință și să își asume funcția de guvernare în Fâșia Gaza, inclusiv în domeniul securității, al administrației civile și prin prezența sa la punctele de trecere din Gaza. UE este pregătită să asigure un sprijin deplin în aceste eforturi, inclusiv prin reactivarea rapidă și eventuala extindere a domeniului de aplicare și a mandatului misiunilor sale EUBAM Rafah și EUPOL COPPS. 

5. UE se angajează să colaboreze cu toate părțile, inclusiv prin punerea în aplicare a acordurilor existente, pentru a permite dezvoltarea socioeconomică în Cisiordania, inclusiv în Ierusalimul de Est, și pentru a responsabiliza instituțiile palestiniene în pregătirea pentru statalitate, pe baza statului de drept și a respectării drepturilor omului. UE subliniază faptul că acțiuni precum reducerea restricțiilor trebuie să fie parte a unei schimbări fundamentale de politică în ceea ce privește teritoriile palestiniene ocupate. UE solicită Israelului să permită accelerarea construcțiilor palestiniene, precum și dezvoltarea socială și economică în zona C. Astfel de acțiuni vor servi la consolidarea prosperității și securității israelienilor și palestinienilor deopotrivă. De asemenea, UE face apel la autoritățile israeliene să oprească planurile de transfer forțat al populației și de demolare a locuințelor și a infrastructurii palestiniene în comunitățile Susya și Abu Nwar.

6. Menținerea viabilității soluției bazate pe coexistența a două state se află în centrul politicii UE și va rămâne o prioritate. În această privință și reamintind că acțiunile de colonizare sunt ilegale conform dreptului internațional, UE își reiterează opoziția fermă față de politica israeliană de colonizare și față de acțiunile întreprinse în acest context, cum ar fi construirea zidului de separare, dincolo de linia de demarcație din 1967, demolările și confiscările – inclusiv ale proiectelor finanțate de UE – evacuările, transferurile forțate, inclusiv ale beduinilor, avanposturile ilegale, cazurile de violență din partea colonilor și restricțiile cu privire la circulație și acces. Aceste acțiuni amenință grav soluția bazată pe coexistența a două state. Recentele activități de colonizare din Ierusalimul de Est pun în pericol grav posibilitatea ca Ierusalimul să servească drept viitoare capitală a ambelor state. UE va continua să monitorizeze îndeaproape evoluțiile de la fața locului și implicațiile mai largi ale acestora și este gata să ia măsuri suplimentare pentru a proteja viabilitatea soluției bazate pe coexistența a două state. UE și statele membre ale acesteia își reafirmă angajamentul de a asigura punerea în aplicare în continuare, pe deplin și în mod eficace, a legislației existente a UE, precum și a acordurilor bilaterale aplicabile produselor provenite din colonii. UE își exprimă angajamentul că se va asigura că – în conformitate cu dreptul internațional – toate acordurile dintre Statul Israel și UE vor aplica, în mod neechivoc și explicit, lipsa de aplicabilitate a acestora pentru teritoriile ocupate de Israel în 1967.

7. Asigurarea unei păci juste și durabile va necesita sporirea efortului internațional comun. UE, în special prin acțiunea recent numitului Reprezentant Special al UE pentru procesul de pace din Orientul Mijlociu, va colabora în mod activ la o abordare multilaterală înnoită a procesului de pace, în consultare cu toate părțile interesate relevante din regiune, inclusiv cu parteneri din Cvartet, în special SUA, și cu Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite. Instituirea unui grup internațional de sprijin reprezintă o posibilă modalitate de a contribui la acest lucru; Consiliul solicită Înaltului Reprezentant să exploreze opțiunile posibile pentru punerea în aplicare a acestei inițiative cu actorii regionali și internaționali și să prezinte un raport pe această temă în prima parte a lunii septembrie. Poziția UE cu privire la parametri, astfel cum figurează în concluziile Consiliului Afaceri Externe din iulie 2014, oferă o bază pentru ajungerea la un consens cu privire la calea de urmat. UE este pregătită să se angajeze într-un efort comun cu partenerii săi regionali, pe baza Inițiativei arabe pentru pace, și salută eforturile în curs ale Cvartetului în această privință.