Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή

1. Η ΕΕ επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσμευσή της για μια δίκαιη και συνολική επίλυση της ισραηλινο-παλαιστινιακής σύγκρουσης, βάσει της λύσης των δύο κρατών, με το κράτος του Ισραήλ και ένα ανεξάρτητο, δημοκρατικό, εδαφικά συνεχές, κυρίαρχο και βιώσιμο κράτος της Παλαιστίνης να συνυπάρχουν σε συνθήκες ειρήνης, ασφάλειας και αμοιβαίας αναγνώρισης. Η ΕΕ επιβεβαιώνει ότι εκ νέου ότι δεν υπάρχει άλλη εναλλακτική λύση από την κατόπιν διαπραγματεύσεων λύση των δύο κρατών. Το περιφερειακό πλαίσιο, μεταξύ άλλων η εν εξελίξει ριζοσπαστικοποίηση και η εξάπλωση της τρομοκρατίας, καθιστούν ακόμη πιο επείγοντα τον τερματισμό της σύγκρουσης. Το status quo δεν αποτελεί επιλογή, καθώς η βιωσιμότητα της λύσης των δύο κρατών διαβρώνεται συνεχώς λόγω των νέων επιτόπιων δεδομένων. Η ΕΕ παροτρύνει και τα δύο μέρη να αποδείξουν τη δεδηλωμένη προσήλωσή τους στη λύση της συνύπαρξης δύο κρατών μέσω συγκεκριμένων ενεργειών. Πρέπει να αποφεύγονται ενέργειες, από οποιαδήποτε πλευρά και αν προέρχονται, οι οποίες θέτουν εν αμφιβόλω τις δεδηλωμένες δεσμεύσεις για εξεύρεση λύσης μέσω διαπραγματεύσεων. Η ΕΕ θα στηρίξει ενεργά τα μέρη ώστε να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη και να δημιουργηθεί το περιβάλλον εμπιστοσύνης που είναι αναγκαίο για την έναρξη ουσιαστικών διαπραγματεύσεων το ταχύτερο δυνατόν. 

2. Η αντιμετώπιση της σοβαρής κατάστασης στη Λωρίδα της Γάζας πρέπει να αποτελέσει άμεση προτεραιότητα. Ένα έτος μετά τη σύγκρουση, η ανθρωπιστική και κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη Λωρίδα της Γάζας παραμένει δεινή. Δεδομένων των επειγουσών αναγκών του πληθυσμού στη Γάζα, θα πρέπει να τηρηθούν όλες οι δεσμεύσεις της διεθνούς κοινότητας. Η ΕΕ εκφράζει επίσης την ανησυχία της για τη σοβαρή έλλειψη κεφαλαίων της UNRWA και, ως σημαντικός χορηγός της UNRWA, καλεί όλους τους χορηγούς να αυξήσουν τη χρηματοδότησή τους.

Η ΕΕ πιστεύει ότι η συμμόρφωση με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από κράτη και μη κρατικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένης της λογοδοσίας, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο για την ειρήνη και την ασφάλεια στην περιοχή.

3. Η ΕΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για τα πρόσφατα μέτρα που έλαβε το Ισραήλ για χαλάρωση των περιορισμών στη Γάζα. Ωστόσο, απαιτούνται τώρα περαιτέρω θετικά μέτρα που θα επιτρέψουν την παράδοση του συνόλου της ανθρωπιστικής βοήθειας, καθώς και την ανοικοδόμηση και την οικονομική ανάκαμψη σε μόνιμη βάση. Η ΕΕ ζητεί τη θεμελιώδη αλλαγή της πολιτικής και οικονομικής κατάστασης και της κατάστασης ασφάλειας στη Λωρίδα της Γάζας, μεταξύ άλλων την άρση του αποκλεισμού και το πλήρες άνοιγμα των σημείων διέλευσης, λαμβάνοντας συγχρόνως πρόνοια για τις θεμιτές ανησυχίες του Ισραήλ ως προς την ασφάλεια. Οι πρόσφατες επιθέσεις με πυραύλους από ομάδες μαχητών είναι απαράδεκτες και καταδεικνύουν εκ νέου τον κίνδυνο κλιμάκωσης. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δεσμευτούν για τη μη χρήση βίας και την ειρήνη. Η ΕΕ καλεί όλα τα μέρη να συμφωνήσουν επί διαρκούς εκεχειρίας που θα αποτρέπει την επανάληψη των συγκρούσεων, θα ενδυναμώνει τη Γάζα, ως αναπόσπαστο τμήμα του μελλοντικού παλαιστινιακού κράτους και θα ενισχύει τη σύνδεση μεταξύ Γάζας και Δυτικής Όχθης.  

4. Η ΕΕ καλεί επιτακτικά όλες τις παλαιστινιακές παρατάξεις να βρουν κοινό έδαφος συνεννόησης, βάσει της μη χρήσης βίας και της συμφιλίωσης, και να εργαστούν από κοινού για την αντιμετώπιση των αναγκών του παλαιστινιακού πληθυσμού. Η ενδοπαλαιστινιακή συμφιλίωση αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την επίτευξη της λύσης των δύο κρατών. Συναφώς, η ΕΕ καλεί όλες τις παλαιστινιακές παρατάξεις να καταστήσουν τη συμφιλίωση και την επιστροφή της Παλαιστινιακής Αρχής στη Γάζα θέμα ύψιστης προτεραιότητας. Η Παλαιστινιακή Αρχή πρέπει να αναλάβει μεγαλύτερη ευθύνη στο ζήτημα αυτό και να ασκήσει το κυβερνητικό της καθήκον στη Λωρίδα της Γάζας, μεταξύ άλλων στους τομείς της ασφάλειας και της πολιτικής διοίκησης, καθώς και μέσω της παρουσίας της στα σημεία διέλευσης στη Γάζα. Η ΕΕ είναι έτοιμη να παράσχει πλήρη στήριξη στις προσπάθειες αυτές, μεταξύ άλλων μέσω της ταχείας επανενεργοποίησης και της ενδεχόμενης επέκτασης του πεδίου δράσης και της εντολής των αποστολών EU BAM Ράφα και EUPOL COPPS. 

5. Η ΕΕ είναι αποφασισμένη να συνεργαστεί με όλες τις πλευρές -μεταξύ άλλων και μέσω της υλοποίησης των υφισταμένων συμφωνιών- για τη βελτίωση των συνθηκών στη Δυτική Όχθη , συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Ιερουσαλήμ, και την ενίσχυση των παλαιστινιακών θεσμών στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη σύσταση κρατικής οντότητας, βάσει του κράτους δικαίου και με σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η ΕΕ τονίζει ότι ενέργειες όπως η χαλάρωση των περιορισμών θα πρέπει να ενταχθούν στο πλαίσιο θεμελιώδους αλλαγής πολιτικής όσον αφορά τα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη. Ζητεί από το Ισραήλ να επιτρέψει την επιτάχυνση της οικοδόμησης από την παλαιστινιακή πλευρά, καθώς και την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη στη ζώνη Γ. Τέτοιες ενέργειες θα ενισχύσουν την ευημερία και την ασφάλεια τόσο των Ισραηλινών όσο και των Παλαιστινίων. Επιπλέον, καλεί τις ισραηλινές αρχές να σταματήσουν τα σχέδια για αναγκαστική μεταφορά πληθυσμών και κατεδάφιση παλαιστινιακών κατοικιών και υποδομών στις κοινότητες Susya και Abu Νwar.

6. Η διαφύλαξη της βιωσιμότητας της λύσης των δύο κρατών βρίσκεται στον πυρήνα της πολιτικής της ΕΕ και θα παραμείνει προτεραιότητα. Στο πλαίσιο αυτό, και υπενθυμίζοντας ότι οι εποικισμοί είναι παράνομοι δυνάμει του διεθνούς δικαίου, η ΕΕ επαναλαμβάνει την ισχυρή αντίθεσή της στην πολιτική εποικισμού του Ισραήλ και στις ενέργειες που αναλαμβάνονται σε αυτό το πλαίσιο, όπως η κατασκευή διαχωριστικού τείχους πέραν της γραμμής του 1967, κατεδαφίσεις και δημεύσεις -συμπεριλαμβανομένων έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ- εξώσεις, αναγκαστικές εκτοπίσεις, μεταξύ άλλων και Βεδουίνων, παράνομα φυλάκια, άσκηση βίας από τους εποίκους και περιορισμοί κυκλοφορίας και πρόσβασης. Οι ενέργειες αυτές απειλούν σοβαρά τη λύση των δύο κρατών. Οι δραστηριότητες εποικισμού στην Ανατολική Ιερουσαλήμ θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη δυνατότητα να αποτελέσει η Ιερουσαλήμ τη μελλοντική πρωτεύουσα και των δύο κρατών. Η ΕΕ θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις επιτόπιες εξελίξεις και τις ευρύτερες επιπτώσεις τους και παραμένει έτοιμη να αναλάβει περαιτέρω δράση προκειμένου να προστατευθεί η βιωσιμότητα της λύσης των δύο κρατών. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη επιβεβαιώνουν εκ νέου την προσήλωσή τους στη διασφάλιση της συνεχούς, πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής της υπάρχουσας νομοθεσίας της ΕΕ και των διμερών ρυθμίσεων που ισχύουν για τα προϊόντα που προέρχονται από τους οικισμούς. Η ΕΕ εκφράζει τη δέσμευσή της να διασφαλίσει ότι -σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο- όλες οι συμφωνίες μεταξύ του κράτους του Ισραήλ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα αναφέρουν ρητά και κατηγορηματικά ότι δεν εφαρμόζονται στα εδάφη που κατέλαβε το Ισραήλ το 1967.

7. Η διασφάλιση δίκαιης και διαρκούς ειρήνης θα απαιτήσει αυξημένη κοινή διεθνή προσπάθεια. Η ΕΕ, ιδίως μέσω της δράσης του πρόσφατα διορισμένου Ειδικού Εντεταλμένου της ΕΕ για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή, θα εργαστεί ενεργά για μια νέα πολυμερή προσέγγιση της ειρηνευτικής διαδικασίας σε διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς - περιλαμβανομένων των εταίρων, ιδίως των ΗΠΑ, στο πλαίσιο της Τετραμερούς- στην περιοχή και στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Η σύσταση μίας διεθνούς ομάδας στήριξης είναι ένας δυνατός τρόπος συμβολής στον σκοπό αυτό. Το Συμβούλιο ζητά από την Ύπατη Εκπρόσωπο να διερευνήσει δυνατότητες προς υλοποίηση αυτής της πρωτοβουλίας με περιφερειακούς και διεθνείς παράγοντες και να υποβάλει έκθεση στις αρχές Σεπτεμβρίου. Η θέση της ΕΕ ως προς τις παραμέτρους, όπως εκτίθεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων του Ιουλίου 2014, αποτελεί τη βάση για την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με τα επόμενα βήματα. Η ΕΕ είναι έτοιμη να εργαστεί από κοινού με τους περιφερειακούς εταίρους της στη βάση της Αραβικής Ειρηνευτικής Πρωτοβουλίας, ενώ επικροτεί τις εν εξελίξει προσπάθειες της Τετραμερούς στο ζήτημα αυτό.