Závery Rady o mierovom procese na Blízkom východe

1. EÚ opätovne potvrdzuje svoj záväzok nájsť spravodlivé a komplexné riešenie izraelsko-palestínskeho konfliktu založené na existencii dvoch štátov, a to Izraelského štátu a nezávislého, demokratického, susediaceho, zvrchovaného a životaschopného Palestínskeho štátu, ktoré by vedľa seba existovali v mieri a bezpečnosti a vzájomne sa uznávali. EÚ opätovne potvrdzuje, že neexistuje alternatíva k diplomatickému riešeniu spočívajúcemu vo vytvorení dvoch štátov. Vzhľadom na regionálny kontext vrátane pokračujúcej radikalizácie a rozširovania terorizmu je ukončenie konfliktu ešte naliehavejšie. Status quo nie je správnou voľbou, keďže realizovateľnosť riešenia spočívajúceho vo vytvorení dvoch štátov sa v dôsledku nových skutočností na mieste neustále znižuje. EÚ naliehavo vyzýva obe strany, aby svoj deklarovaný záväzok k riešeniu spočívajúcemu vo vytvorení dvoch štátov preukázali prostredníctvom konkrétnych opatrení. Obe zúčastnené strany sa musia vyhýbať krokom, ktoré spochybňujú ich deklarovaný záväzok, ktorým je riešenie na základe rokovaní. EÚ aktívne podporí zúčastnené strany pri obnovení sebadôvery a nastolení atmosféry dôvery, ktorá je nevyhnutná pre nadviazanie zmysluplných rokovaní v čo najkratšom čase. 

2. Bezprostrednou prioritou musí byť riešenie vážnej situácie v Pásme Gazy. Rok po konflikte je humanitárna a sociálno-ekonomická situácia v Pásme Gazy katastrofálna. Vzhľadom na naliehavé potreby obyvateľov Gazy by sa mali splniť všetky záväzky medzinárodného spoločenstva. EÚ okrem toho vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra UNRWA trpí vážnym nedostatkom finančných prostriedkov, a ako jej najväčší darca vyzýva všetkých zúčastnených darcov, aby zintenzívnili svoju finančnú pomoc.

EÚ je presvedčená, že dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva a medzinárodného práva v oblasti ľudských práv zo strany štátov aj neštátnych subjektov vrátane prijatia zodpovednosti sú základom pre mier a bezpečnosť v regióne.

3. EÚ víta nedávne kroky Izraela na zmiernenie obmedzení v Gaze. Teraz sú však potrebné ďalšie pozitívne opatrenia, ktorými by sa umožnili plné dodávky humanitárnej pomoci, obnova a hospodárske oživenie na trvalom základe. EÚ vyzýva na zásadnú zmenu politickej, bezpečnostnej a hospodárskej situácie v Pásme Gazy, takisto na ukončenie uzatvorenia tohto pásma a úplné otvorenie hraničných priechodov, a zároveň na riešenie legitímnych bezpečnostných obáv Izraela. Nedávny raketový útok militantných skupín je neprijateľný a opäť zdôrazňuje nebezpečenstvo eskalácie. Všetky zainteresované strany sa musia zaviazať dodržiavať zásady nenásilia a mier. EÚ vyzýva všetky strany, aby sa dohodli na trvalom prímerí, ktoré zabráni návratu ku konfliktu, posilní Gazu, keďže tvorí integrálnu súčasť budúceho Palestínskeho štátu, a upevní prepojenie medzi Gazou a Predjordánskom.  

4. EÚ naliehavo vyzýva všetky palestínske frakcie, aby našli spoločnú reč na základe nepoužívania násilia a zmierenia a aby spolupracovali v záujme riešenia potrieb palestínskeho obyvateľstva. Vnútropalestínske uzmierenie je kľúčovým prvkom pre dosiahnutie riešenia v podobe existencie dvoch štátov. V tejto súvislosti EÚ vyzýva palestínske frakcie, aby zmierovanie a návrat Palestínskej samosprávy v Gaze boli ich najvyššou prioritou. Palestínska samospráva musí v tejto súvislosti prevziať väčšiu zodpovednosť a ujať sa funkcie vlády v Pásme Gazy, ako aj riadiacej funkcie v oblasti bezpečnosti a civilnej správy a prostredníctvom svojej prítomnosti na hraničných priechodoch Gazy. EÚ je pripravená poskytnúť plnú podporu tomuto úsiliu, aj prostredníctvom rýchlej opätovnej aktivácie a možného rozšírenia pôsobnosti a mandátu svojich misií EUBAM Rafah a EUPOL COPPS. 

5. EÚ je odhodlaná spolupracovať so všetkými stranami, aj prostredníctvom vykonávania existujúcich dohôd, s cieľom umožniť sociálno-ekonomický rozvoj Predjordánska vrátane východného Jeruzalema a posilniť postavenie palestínskych inštitúcií v rámci prípravy na štátnu suverenitu na základe zásad právneho štátu a dodržiavania ľudských práv. EÚ zdôrazňuje, že opatrenia ako napríklad zmiernenie obmedzení musia byť súčasťou zásadnej zmeny politiky v súvislosti s okupovaným palestínskym územím. Vyzýva Izrael, aby umožnil urýchlenú palestínsku výstavbu, ako aj sociálny a hospodársky rozvoj v oblasti C. Takéto kroky budú slúžiť na posilnenie prosperity a bezpečnosti Izraelčanov aj Palestínčanov. Okrem toho vyzýva izraelské orgány, aby zastavili plány na nútený presun obyvateľstva a búranie palestínskych obydlí a infraštruktúry v osadách Susja a Abu Nwar.

6. Zachovanie realizovateľnosti riešenia v podobe dvoch štátov je v centre politiky EÚ a zostane naďalej prioritou. V tejto súvislosti a pripomínajúc, že osídľovanie je na základe medzinárodného práva nelegálne, EÚ opätovne vyjadruje svoj dôrazný odpor proti izraelskej osadníckej politike a krokom prijatým v tejto súvislosti, ako sú budovanie separačného múru za hranicami z roku 1967, búranie a konfiškácia – a to aj projektov financovaných EÚ – vysťahúvanie, nútené presuny obyvateľov vrátane beduínov, ilegálne základne, násilnosti osadníkov a obmedzenia pohybu a prístupu. Uvedené opatrenia závažne ohrozujú riešenie na princípe dvoch štátov. Osídľovanie vo východnom Jeruzaleme vážne ohrozuje možnosť, aby Jeruzalem slúžil ako budúce hlavné mesto oboch štátov. EÚ bude naďalej pozorne sledovať situáciu na mieste a jej širšie dôsledky a je pripravená podniknúť ďalšie kroky v záujme ochrany realizovateľnosti riešenia založeného na existencii dvoch štátov. EÚ a jej členské štáty potvrdzujú svoje odhodlanie zabezpečiť priebežné, plné a účinné vykonávanie existujúcich právnych predpisov EÚ a dvojstranných dohôd, ktoré sa vzťahujú na produkty z osád. EÚ vyjadruje záväzok, že zabezpečí, aby sa v súlade s medzinárodným právom vo všetkých dohodách medzi Izraelským štátom a EÚ muselo jednoznačne a výslovne uvádzať, že sa neuplatňujú na územiach, ktoré Izrael okupoval v roku 1967.

7. Zabezpečenie spravodlivého a trvalého mieru si bude vyžadovať zvýšené úsilie celého medzinárodného spoločenstva. Najmä prostredníctvom svojho nedávno vymenovaného osobitného zástupcu pre mierový proces na Blízkom východe sa bude EÚ aktívne podieľať na obnovení multilaterálneho prístupu k mierovému procesu v spolupráci so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami vrátane partnerov v rámci kvarteta, najmä USA, v regióne a v Bezpečnostnej rade Organizácie Spojených národov. Jedným z možných spôsobov, ako prispieť k splneniu tohto cieľa, je zriadenie medzinárodnej podpornej skupiny; Rada žiada vysokú predstaviteľku, aby spolu s regionálnymi a medzinárodnými aktérmi preskúmala možnosti realizácie tejto iniciatívy a informovala o nich začiatkom septembra. Pozícia EÚ týkajúca sa parametrov, ako sa uvádza v záveroch Rady pre zahraničné veci z júla 2014, poskytuje základ pre dosiahnutie konsenzu o ďalšom postupe. EÚ je pripravená zapojiť sa do spoločnej práce s regionálnymi partnermi na základe Arabskej mierovej iniciatívy a víta prebiehajúce úsilie kvarteta v tomto smere.