Závěry Rady o mírovém procesu na Blízkém východě

1. EU znovu potvrzuje své odhodlání podporovat spravedlivé a komplexní řešení izraelsko-palestinského konfliktu na základě dvoustátního řešení, kdy budou Stát Izrael a nezávislý, demokratický, celistvý, svrchovaný a životaschopný palestinský stát existovat vedle sebe v míru a bezpečí a vzájemně se uznávat. EU znovu zdůrazňuje, že k diplomatickému dvoustátnímu řešení není žádná alternativa. Vzhledem k regionálnímu kontextu, včetně pokračující radikalizace a šíření terorismu, je ukončení tohoto konfliktu ještě naléhavěji nutné. Zachování současného stavu není přijatelné, neboť realizovatelnost dvoustátního řešení je neustále narušována novými skutečnostmi na místě. EU obě strany naléhavě vyzývá, aby svůj proklamovaný závazek k dvoustátnímu řešení prokázaly konkrétními skutky. Obě strany se musí vyvarovat kroků, které zpochybňují jejich proklamované odhodlání dosáhnout diplomatického řešení. EU zúčastněné strany aktivně podpoří v jejich úsilí o obnovení důvěry a vytvoření atmosféry vzájemnosti nezbytné pro co nejrychlejší zahájení smysluplných jednání. 

2. Bezprostřední prioritou musí být řešení závažné situace v Pásmu Gazy. Humanitární a socioekonomická situace je v Pásmu Gazy rok po skončení konfliktu i nadále zoufalá. S ohledem na naléhavé potřeby obyvatel Gazy by měly být splněny všechny závazky mezinárodního společenství. EU dále vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že se Agentura OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA) potýká s vážným nedostatkem finančních prostředků, a jako hlavní dárce UNWRA vyzývá všechny ostatní příslušné dárce, aby financování ze své strany navýšili.

EU je přesvědčena, že základním předpokladem míru a bezpečnosti v regionu je dodržování mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva v oblasti lidských práv státními i nestátními aktéry, včetně související odpovědnosti.

3. EU vítá kroky, které nedávno učinil Izrael s cílem uvolnit omezení platná v Gaze. Nyní je však třeba přijmout další pozitivní opatření, jež trvale umožní neomezené dodávky humanitární pomoci, obnovu a hospodářské oživení. EU vyzývá k zásadní změně politické, bezpečnostní a hospodářské situace v Pásmu Gazy, včetně ukončení blokády a úplného otevření hraničních přechodů, při současném řešení legitimních obav Izraele týkajících se bezpečnosti. Nedávný raketový útok militantních skupin je nepřijatelný a znovu upozorňuje na nebezpečí eskalace. Všechny zúčastněné strany se musí zavázat k nenásilí a míru. EU všechny strany vyzývá, aby se dohodly na trvalém příměří, jež zabrání opětovnému propuknutí konfliktu, posílí Gazu jakožto nedílnou součást budoucího palestinského státu a upevní vazby mezi Pásmem Gazy a Západním břehem Jordánu.  

4. EU naléhavě vyzývá všechny palestinské frakce, aby se shodly na společném přístupu založeném na nenásilí a usmíření a aby společně usilovaly o řešení potřeb palestinského obyvatelstva. Významným prvkem pro dosažení dvoustátního řešení je vnitropalestinské usmíření. EU v tomto ohledu palestinské frakce vyzývá, aby za jednu z hlavních priorit považovaly usmíření a návrat palestinské samosprávy do Gazy. Palestinská samospráva musí v této souvislosti přijmout větší odpovědnost a musí se ujmout v Pásmu Gazy svých vládních funkcí, a to i v oblasti bezpečnosti, civilní správy a prostřednictvím své přítomnosti na hraničních přechodech v Gaze. EU je připravena tyto snahy plně podpořit, mimo jiné prostřednictvím rychlé opětovné aktivace a případného rozšíření působnosti a mandátu misí EUBAM Rafah a EUPOL COPPS. 

5. EU je odhodlána spolupracovat se všemi stranami, mimo jiné i prováděním stávajících dohod, s cílem umožnit socioekonomický rozvoj na Západním břehu Jordánu, včetně východního Jeruzaléma, a posílit palestinské instituce při přípravě státnosti, založené na zásadách právního státu a respektování lidských práv. EU zdůrazňuje, že opatření, jako je uvolnění omezení, musejí být součástí zásadní změny politiky vůči okupovanému palestinskému území. Vyzývá Izrael, aby umožnil urychlenou palestinskou výstavbu, jakož i sociální a hospodářský rozvoj v oblasti C. Taková opatření poslouží k posílení prosperity a bezpečnosti na izraelské i palestinské straně. Dále vyzývá izraelské orgány, aby zastavily plány nucených přesunů obyvatelstva a demolice palestinských domů a infrastruktury ve vesnicích Susya a Abu Nuwar.

6. Zachování životaschopnosti dvoustátního řešení je zásadním prvkem politiky EU a zůstane jednou z jejích priorit. V této souvislosti EU opětovně zdůrazňuje, že zásadně odmítá izraelskou politiku osidlování a související přijímaná opatření, k nimž patří budování separační bariéry mimo linii z roku 1967, demolice a konfiskace – mimo jiné projektů financovaných EU –, vystěhovávání, nucené přesuny týkající se i beduínů, nelegální kolonie, násilí ze strany osadníků a omezování pohybu a přístupu, přičemž připomíná, že osidlování je podle mezinárodního práva nezákonné. Tyto kroky vážně ohrožují dvoustátní řešení. Osidlování ve východním Jeruzalémě vážně ohrožuje možnost, aby Jeruzalém v budoucnu plnil funkci hlavního města pro oba státy. EU bude vývoj situace na místě a jeho širší důsledky nadále pozorně sledovat a je stále připravena přijmout další opatření k zajištění životaschopnosti dvoustátního řešení. EU a její členské státy opětovně vyjadřují odhodlání zajistit pokračující, plné a účinné provádění stávajících právních předpisů EU a dvoustranných ujednání, jež se týkají produktů pocházejících z osad. EU se zavazuje, že zajistí, aby – v souladu s mezinárodním právem – bylo ve všech dohodách mezi Státem Izrael a EU jednoznačně a výslovně uvedeno, že se nevztahují na území, která Izrael obsadil v roce 1967.

7. Zajištění spravedlivého a trvalého míru bude vyžadovat větší společné mezinárodní úsilí. EU se bude především prostřednictvím činnosti svého nedávno jmenovaného zvláštního zástupce pro mírový proces na Blízkém východě aktivně zasazovat o obnovený mnohostranný přístup k mírovému procesu za konzultace se všemi příslušnými zúčastněnými stranami, včetně partnerů v Kvartetu, zejména USA, v daném regionu i v Radě bezpečnosti OSN. Jednou z možností, jak přispět k tomuto cíli, je zřízení mezinárodní podpůrné skupiny; Rada žádá vysokou představitelku, aby prozkoumala možnosti realizace této iniciativy společně s regionálními a mezinárodními aktéry a aby začátkem září podala zprávu. Základem pro nalezení konsenzu o dalším postupu bude postoj EU týkající se kritérií vyjádřený v závěrech Rady pro zahraniční věci z července roku 2014. EU je připravena spolupracovat s regionálními partnery na základě arabské mírové iniciativy a vítá v tomto směru současné snahy Kvarteta.