Zaključci Vijeća o bliskoistočnom mirovnom procesu

1. EU ponovno potvrđuje svoju predanost pravednom i sveobuhvatnom rješavanju izraelsko-palestinskog sukoba koje se temelji na dvodržavnom rješenju prema kojem Država Izrael te nezavisna, demokratska, cjelovita, suverena i održiva Država Palestina žive jedna pored druge u miru i sigurnosti priznajući jedna drugu. EU ponovno potvrđuje da ne postoji alternativa za dogovoreno dvodržavno rješenje. Regionalni kontekst, među ostalim trenutačna radikalizacija i širenje terorizma, zahtijeva što hitnije okončanje sukoba. Status quo nije opcija jer se održivost dvodržavnog rješenja neprestano narušava novim činjenicama na terenu. EU poziva obje strane da konkretnim djelovanjima dokažu iskazanu predanost dvodržavnom rješenju. Moraju se izbjegavati djelovanja obiju strana koja dovode u pitanje iskazanu predanost dogovorenom rješenju. EU će aktivno pružati potporu strankama u ponovnoj uspostavi povjerenja i stvaranju okruženja u kojem vlada povjerenje potrebno za uključivanje u smislene pregovore u najkraćem mogućem roku. 

2. Rješavanje teške situacije u pojasu Gaze mora biti prvi prioritet. Humanitarna i društveno-gospodarska situacija u pojasu Gaze i dalje je teška godinu dana nakon okončanja sukoba. S obzirom na hitne potrebe ljudi u Gazi, sva obećanja međunarodne zajednice trebalo bi ispuniti. Dodatno, EU izražava zabrinutost zbog ozbiljnog nedostatka sredstava UNWRA-e te kao vodeći donator UNWRA-e poziva sve uključene donatore da pojačaju financiranje.

EU vjeruje da je temelj za mir i sigurnost u regiji to da državni i nedržavni dionici poštuju međunarodno humanitarno pravo i međunarodno pravo o ljudskim pravima te za to preuzmu odgovornost.

3. EU pozdravlja nedavne korake koje je poduzeo Izrael da bi ublažio ograničenja u Gazi. Međutim, sada su potrebne daljnje pozitivne mjere kojima bi se omogućila potpuna dostava humanitarne pomoći, obnova i trajni gospodarski oporavak. EU poziva na temeljitu promjenu političke, sigurnosne i ekonomske situacije u pojasu Gaze, među ostalim na okončanje zatvaranja te potpuno otvaranje graničnih prijelaza uz istovremeno rješavanje izraelskih legitimnih sigurnosnih pitanja. Nedavna raketna paljba militantnih skupina neprihvatljiva je te ponovno naglašava opasnost eskalacije. Svi dionici moraju se obvezati na nenasilje i mir. EU poziva sve stranke da se dogovore o trajnom prekidu vatre koji sprječava ponovni sukob, osnaži Gazu jer je to sastavni dio buduće palestinske države te jača povezanost između Gaze i Zapadne obale.  

4. EU poziva sve palestinske frakcije da pronađu zajedničko stajalište koje se temelji na nenasilju i pomirenju te da surađuju kako bi riješili potrebe palestinskog stanovništva. Pomirba između Palestinaca važan je element za postizanje dvodržavnog rješenja. U tom pogledu EU poziva palestinske frakcije na pomirenje te na ponovnu uspostavu Palestinske samouprave u Gazi kao prvog prioriteta. Palestinska samouprava u tom pogledu mora preuzeti veću odgovornost i preuzeti svoju funkciju vlade u pojasu Gaze, među ostalim i u području sigurnosti, civilnoj upravi i kroz svoju prisutnost na graničnim prijelazima Gaze. EU je spreman pružiti cjelovitu potporu ovim nastojanjima, među ostalim brzom ponovnom aktivacijom i mogućim proširenjem djelokruga i mandata svojih misija EUBAM Rafah i EUPOL COPPS. 

5. EU je predan suradnji sa svim stranama, među ostalim kroz provedbu postojećih dogovora, kako bi se omogućio društveno-gospodarski razvoj Zapadne obale te snaženje palestinskih institucija u pripremanju državnosti koja se temelji na vladavini prava i poštovanju ljudskih prava. EU naglašava da djelovanja poput smanjenja ograničenja moraju biti sastavni dio temeljne promjene politike u odnosu na okupirano palestinsko područje. Poziva Izrael da omogući ubrzanu palestinsku obnovu kao i društveni i gospodarski razvoj u području C. Takva djelovanja služit će za jačanje napretka i sigurnosti Izraelaca i Palestinaca. Dodatno poziva izraelske vlasti da zaustave planove za prisilan premještaj stanovništva i uništenje palestinskih nastambi i infrastrukture u zajednicama Susya i Abu Nwar.

6. Očuvanje održivosti dvodržavnog rješenja u središtu je politike EU-a i ostat će prioritet. U tom pogledu i podsjećajući da su naselja nezakonita prema međunarodnom pravu, EU ponavlja svoje odlučno protivljenje izraelskoj politici naseljavanja i djelovanjima koja su poduzeta u sklopu njega, poput izgradnje zaštitne ograde iza linije iz 1967., uništenja i oduzimanja, među ostalim projekata koji se financiraju sredstvima EU-a, protjerivanja, prisilnih premještaja, između ostalog beduina, ilegalnih predstraža, nasilja doseljenika i ograničenja kretanja i pristupa. Ta djelovanja ozbiljno ugrožavaju dvodržavno rješenje. Aktivnosti naseljavanja u Istočnom Jeruzalemu ozbiljno ugrožavaju mogućnost da Jeruzalem bude budući glavni grad obiju država. EU će i dalje pomno pratiti razvoj događaja na terenu i njihove šire posljedice te je i dalje pripravan poduzeti daljnje djelovanje s ciljem zaštite održivosti dvodržavnog rješenja. EU i njegove države članice ponovno potvrđuju svoju predanost jamčenju trajne, cjelokupne i učinkovite provedbe postojećeg zakonodavstva EU-a i bilateralnih sporazuma primjenjivih na proizvode iz naselja. EU izražava svoju predanost osiguravanju da, u skladu s međunarodnim pravom, svi sporazumi između Države Izraela i EU-a nedvosmisleno i izričito navode njihovu neprimjenjivost na područja koja je Izrael okupirao 1967.

7. Osiguranje pravednog i trajnog mira zahtijevat će pojačano zajedničko međunarodno nastojanje. EU će, posebno djelovanjem nedavno imenovanog posebnog predstavnika za bliskoistočni mirovni proces, aktivno raditi na obnovljenom multilateralnom pristupu mirovnom procesu uz savjetovanje sa svim relevantnim dionicima, među ostalim s partnerima u Kvartetu, posebno SAD-om, u regiji te s Vijećem sigurnosti Ujedinjenih naroda. Uspostavljanje međunarodne skupine za potporu jedna je od mogućnosti za doprinošenje tom cilju; Vijeće poziva Visoku predstavnicu da istraži opcije za provedbu te inicijative s regionalnim i međunarodnim dionicima te da o tome izvijesti početkom rujna. Stajalište EU-a o parametrima, kako su navedeni u zaključcima Vijeća za vanjske poslove od srpnja 2014., pruža temelj za postizanje konsenzusa o daljnjim koracima. EU je spreman na suradnju s regionalnim partnerima na temelju Arapske mirovne inicijative te pozdravlja trenutačna nastojanja Kvarteta u tom pogledu.