Заключения на Съвета относно Близкоизточния мирен процес

1. Европейският съюз изтъква отново решимостта си за справедливо и всеобхватно разрешаване на израелско-палестинския конфликт въз основа на решение за две държави — Държавата Израел и независима, демократична, териториално свързана, суверенна и жизнеспособна държава Палестина, които да съществуват една до друга в мир, сигурност и взаимно признаване. ЕС изтъква отново, че постигането чрез преговори на решение за две държави няма алтернатива. Регионалният контекст, в т.ч. продължаващата радикализация и разпространението на тероризма, прави още по-неотложна необходимостта да се сложи край на конфликта. Продължаването на статуквото не е опция, доколкото жизнеспособността на решението за две държави бива непрекъснато подкопавано от нови факти на място. ЕС настойчиво приканва двете страни да докажат чрез конкретни действия заявения от тях ангажимент за постигане на решение за две държави. И двете страни трябва да избягват действия, които поставят под въпрос заявения им ангажимент за уреждане на въпроса чрез преговори. ЕС ще подкрепя активно страните да възстановят доверието и да създадат атмосфера на доверие, необходима за възможно най-скорошното започване на преговори по същество. 

2. Непосредствен приоритет трябва да бъде намирането на изход от тежкото положение в Ивицата Газа. Една година след конфликта хуманитарното и социално-икономическото положение в Ивицата Газа продължава да бъде бедствено. Предвид неотложните нужди на населението в Газа, всички ангажименти, поети от международната общност, трябва да бъдат изпълнени. Освен това ЕС изразява загрижеността си за сериозния недостиг на средства за UNRWA и като водещ донор за UNRWA призовава всички заинтересовани донори да увеличат отпусканото от тях финансиране.

ЕС смята, че спазването на международното хуманитарно право и на международното право в областта на правата на човека от страна на държавите и недържавните участници, включително понасянето на отговорност, е крайъгълният камък на мира и сигурността в региона.

3. ЕС приветства последните стъпки на Израел за облекчаване на ограниченията в Газа. Необходими са обаче по-нататъшни положителни мерки, които да позволят пълноценното предоставяне на хуманитарна помощ, реконструкцията и икономическото възстановяване на постоянна основа. ЕС призовава за фундаментална промяна на политическото, икономическото и на свързаното със сигурността положение в Ивицата Газа, включително за слагане на край на блокадата и за пълно отваряне на пропускателните пунктове, като същевременно бъдат отчетени легитимните опасения на Израел във връзка със сигурността. Неотдавнашният ракетен обстрел от страна на войнстващи групировки е неприемлив и подчертава отново опасността от ескалация. Всички заинтересовани страни трябва да поемат ангажимент за ненасилие и мир. ЕС призовава всички страни да се споразумеят за трайно прекратяване на огъня, което да не позволи възобновяването на конфликта, което да укрепи Газа, която е неразделна част от една бъдеща палестинска държава, както и да засили връзката между Газа и Западния бряг.  

4. ЕС настойчиво приканва всички палестински фракции да намерят общ език, основан на ненасилието и помирението, и да работят заедно за решаване на нуждите на палестинското население. Вътрешнопалестинското помирение е важен елемент за постигането на решение за две държави. В това отношение ЕС призовава палестинските фракции да приемат за основен приоритет помирението и завръщането на Палестинската автономна власт (ПАВ) в Газа. ПАВ трябва да има по-голяма отговорност в това отношение и да поеме правителствените си функции в Ивицата Газа, включително в областта на сигурността, публичната администрация и чрез присъствието си на пропускателните пунктове в Газа. ЕС е готов да окаже пълна подкрепа за тези усилия, включително чрез бързото реактивиране и евентуалното разширяване на обхвата и мандата на своите мисии EUBAM Rafah и EUPOL COPPS. 

5. ЕС е решен да работи с всички страни, в т.ч. чрез прилагане на съществуващите споразумения, за да стане възможно социално-икономическото развитие на Западния бряг, включително Източен Ерусалим, и за повишаване на капацитета на палестинските институции в процеса на подготовка за създаване на държава, основана на върховенството на закона и зачитането на правата на човека. ЕС подчертава, че действия, като облекчаването на ограниченията, трябва да бъдат част от една фундаментална промяна на политиката по отношение на окупираните палестински територии. ЕС призовава Израел да осигури възможности за ускорено палестинско изграждане, както и за социално и икономическо развитие в зона С. Тези действия ще служат за укрепване на просперитета и сигурността както на израелците, така и на палестинците. Освен това той призовава израелските власти да преустановят плановете за принудително изселване на населението и за разрушаване на палестински жилища и инфраструктура в общините Сусия и Абу Ануар.

6. Запазването на осъществимостта на решението за две държави е в основата на политиката на ЕС и ще продължи да бъде приоритет. В този смисъл и като припомня, че заселничеството е незаконно съгласно международното право, ЕС изтъква отново категоричното си несъгласие с израелската заселническа политика и с действията, предприемани в този контекст, като изграждането на разделителната стена отвъд линиите от 1967 г., разрушаването и конфискацията — включително на финансирани от ЕС проекти — прогонването от домовете, насилственото преместване, в т.ч. на бедуини, незаконните аванпостове, насилието от страна на заселниците и ограничаването на движението и достъпа. Тези действия сериозно застрашават решението за две държави. Заселническата дейност в Източен Ерусалим поставя под сериозна заплаха възможността Ерусалим да бъде бъдещата столица на двете държави. ЕС ще продължи да следи отблизо събитията на място и тяхното въздействие в по-широк план и ще има готовност да предприеме допълнителни действия в защита на жизнеспособността на решението за две държави. ЕС и неговите държави членки потвърждават отново своя ангажимент да гарантират продължаването на пълното и ефективно прилагане на съществуващото законодателство на ЕС и на двустранните договорености, приложими по отношение на продуктите с произход от израелските поселения. ЕС заявява ангажимент да гарантира, че във всички споразумения между Държавата Израел и Европейския съюз — в съответствие с международното право — недвусмислено и изрично трябва да се посочва тяхната неприложимост по отношение на териториите, окупирани от Израел през 1967 г.

7. Осигуряването на справедлив и траен мир ще изисква по-големи общи международни усилия. ЕС, по-специално чрез дейността на назначения неотдавна свой специален представител за Близкоизточния мирен процес, ще работи активно за подновен многостранен подход към мирния процес в консултация с всички съответни заинтересовани страни, включително с партньорите от Квартета, в частност САЩ, от региона и Съвета за сигурност на ООН. Създаването на Международна група за подкрепа е възможен начин да се допринесе за тази цел; Съветът отправя искане към върховния представител да проучи възможностите за изпълнението на тази инициатива с регионални и международни участници и да докладва в началото на септември. Позицията на ЕС по параметрите, посочени в заключенията на Съвета по външни работи от юли 2014 г., осигурява основа за постигане на консенсус относно бъдещите действия. ЕС е готов да започне съвместна работа с партньори от региона въз основа на Арабската мирна инициатива и приветства продължаващите усилия в рамките на Квартета в това отношение.