Tuki maatalousyrittäjille: neuvostolta hyväksyntä yhteisen maatalouspolitiikan kohdennetulle uudelleentarkastelulle

Jäsenmaiden edustajat ovat hyväksyneet maatalouden erityiskomiteassa yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tiettyjen perussäädösten kohdennetun uudelleentarkastelun, jota Euroopan komissio oli ehdottanut vastauksena viljelijöiden ilmaisemiin huolenaiheisiin.

Uudelleentarkastelussa käsitellään muun muassa YMP:n strategiasuunnitelmien täytäntöönpanossa esiin tulleita ongelmia ja pyritään yksinkertaistamaan hallintoa, keventämään hallinnollista taakkaa ja lisäämään joustavuutta tiettyjen ympäristöehtojen noudattamisessa.

Olemme kuulleet viljelijöitämme ja ryhtyneet nopeasti toimiin vastataksemme heidän huolenaiheisiinsa, sillä he kohtaavat näinä aikoina lukuisia haasteita. Sääntöjen kohdennetulla uudelleentarkastelulla saavutetaan oikea tasapaino varmistamalla viljelijöille ja jäsenmaille suurempi joustavuus ja keventämällä hallinnollista taakkaa. Samalla yhteisen maatalouspolitiikan korkeat ympäristötavoitteet pidetään ennallaan.

David Clarinval, Belgian varapääministeri ja itsenäisten ammatinharjoittajien, pk-yritysten ja maatalouden, toimielinuudistusten sekä demokratian uudistamisen ministeri

Kohdennettujen toimien varmistaminen

Uudelleentarkastelussa käsitellään YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen ja yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta, hallinnointia ja seurantaa koskevan asetuksen eli horisontaaliasetuksen tiettyjä osia.

Ehdotuksella pyritään luomaan huolellisesti harkittu tasapaino nykyisen YMP:n korkeiden ympäristö- ja ilmastotavoitteiden säilyttämisen ja viljelijöiden huolenaiheiden huomioimisen välille.

Ehdollisuuksien mukauttaminen

Maatalouden erityiskomitea hyväksyi Euroopan komission ehdottamat muutokset hyvän maatalous- ja ympäristökunnon vaatimuksiin eli GAEC-vaatimuksiin.

GAEC-vaatimuksilla tarkoitetaan yhdeksää ympäristöä ja ilmastoa hyödyttävää vaatimusta, joita sovelletaan YMP:stä tukea saaviin viljelijöihin. Niitä kutsutaan myös ehdollisuuksiksi, koska viljelijöille myönnettävä tuki on sidoksissa niiden noudattamiseen.

Yksi tärkeimmistä muutoksista on, että käyttöön otetaan yleinen säännös, jonka nojalla jäsenmaat voivat myöntää väliaikaisia ja kohdennettuja poikkeuksia tietyistä ehdollisuusvaatimuksista, jos viljelijät eivät pysty noudattamaan niitä ennakoimattomien ilmasto-olosuhteiden vuoksi. Jäsenmaiden on ilmoitettava tällaisista poikkeuksista komissiolle vuosittain.

Tämän lisäksi käyttöön otetaan erityisiä poikkeuksia tietyistä GAEC-vaatimuksista, kuten:

• GAEC-vaatimuksesta 6, joka koskee maanpeitettä herkkinä ajanjaksoina: jäsenmailla on enemmän joustovaraa päättää, mitä maa-aloja suojataan ja minä ajanjaksoina, kansallisten ja alueellisten erityispiirteiden perusteella
• GAEC-vaatimuksesta 7, joka koskee viljelykiertoa: viljelykierto on edelleen pääasiallinen toimintatapa, mutta jäsenmaat voivat käyttää vaihtoehtona viljelyn monipuolistamista, joka on viljelijöille vähemmän vaativaa erityisesti kuivuudesta tai rankkasateista kärsivillä alueilla
• GAEC-vaatimuksesta 8: viljelijöitä velvoitetaan säilyttämään ainoastaan olemassa olevat maisemapiirteet, ja tästedes heitä kannustetaan vapaaehtoisesti pitämään maata kesannolla tai luomaan uusia maisemapiirteitä ekojärjestelmien avulla

Hyväksytyssä uudelleentarkastelussa myös vapautetaan alle 10 hehtaarin pientilat valvonnasta ja seuraamuksista, jotka liittyvät YMP:n ehdollisuusvaatimusten noudattamiseen.

Koska tämä koskee 65%:a YMP:n edunsaajista mutta vain noin 10%:a maatalousmaasta, se vähentää merkittävästi tarkastuksiin liittyvää hallinnollista taakkaa niin viljelijöiden kuin kansallisten viranomaisten kannalta, samalla kun ympäristötavoitteet pysyvät ennallaan.

Lisää joustavuutta jäsenmaille ja viljelijöille

Jäsenmaiden aiempien vaatimusten mukaisesti uudelleentarkastelussa varmistetaan, että EU-maat voivat jatkossa muuttaa YMP:n strategiasuunnitelmiaan kahdesti vuodessa, kun se on nykyään mahdollista vain kerran.Näin jäsenmaille annetaan enemmän joustavuutta muuttuviin olosuhteisiin reagoimiseksi. Tämän lisäksi koko ohjelmakauden aikana on edelleen mahdollista esittää kolme lisämuutospyyntöä.

Seuraavat vaiheet

Maatalouden erityiskomitean puheenjohtaja lähettää seuraavaksi Euroopan parlamentille kirjeen hyväksynnän saamiseksi.

Euroopan parlamentin maatalousvaliokunta päätti käyttää tämän ehdotuksen käsittelemiseksi kiireellistä menettelyä. Parlamentin ensimmäisen käsittelyn kanta on määrä hyväksyä parlamentin täysistunnossa 22.–25. huhtikuuta 2024.

Tämän jälkeen neuvosto hyväksyy asetuksen virallisesti, neuvoston ja Euroopan parlamentin edustajat allekirjoittavat sen ja se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Jos kaikki menee suunnitellusti, asetus tulee voimaan tämän kevään lopussa.

Koska komission ehdotuksen hyväksymisen (15. maaliskuuta 2024) ja sen suunnitellun voimaantulon välinen aika on erittäin lyhyt, tämä osoittaa, että kolme toimielintä ovat sitoutuneet puuttumaan nopeasti eurooppalaisten viljelijöiden nykyiseen tilanteeseen.

Taustatietoa

Maatalous- ja kalastusneuvosto vahvisti istunnossaan 26. helmikuuta 2024 poliittisen tahtonsa vastata tehokkaasti viljelijöiden esittämiin huolenaiheisiin ja pyysi komissiota esittämään ehdotuksen YMP-asetusten muuttamiseksi kohdennetusti.

Komissio (maatalouskomissaari Janusz Wojciechowski) julkaisi ehdotuksensa 15. maaliskuuta 2024.

• Maatalouden erityiskomitean hyväksymä teksti

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Komission ehdotus
• Kysymyksiä ja vastauksia komissiolta (taustatietoa)