Potpora poljoprivrednicima: Vijeće potvrdilo ciljanu reviziju zajedničke poljoprivredne politike

Predstavnici država članica u Posebnom odboru za poljoprivredu danas su potvrdili ciljanu reviziju određenih temeljnih akata zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) koje je Europska komisija predložila kao odgovor na zabrinutost koju su izrazili poljoprivrednici.

Tom se revizijom rješavaju problemi s kojima se, primjerice, susrela s provedbom strateških planova u okviru ZPP-a te se nastoji postići pojednostavnjenje, smanjiti administrativno opterećenje i osigurati veća fleksibilnost za ispunjavanje određenih okolišnih uvjeta.

Saslušali smo naše poljoprivrednike i poduzeli hitne mjere kako bismo riješili njihove probleme u vrijeme kada se suočavaju s brojnim izazovima. Ciljanom revizijom pravila uspostavlja se odgovarajuća ravnoteža između osiguravanja veće fleksibilnosti za poljoprivrednike i države članice te smanjenja administrativnog opterećenja, uz istodobno održavanje visoke razine ambicije u području okoliša u zajedničkoj poljoprivrednoj politici.

David Clarinval, potpredsjednik belgijske vlade i ministar samozaposlenih, malog i srednjeg poduzetništva, poljoprivrede, institucijskih reformi i demokratske obnove

Osiguravanje ciljanog odgovora

Revizija se odnosi na određene elemente Uredbe o strateškim planovima u okviru ZPP-a i uredbe o financiranju i praćenju zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome (takozvana „horizontalna uredba”).

U tekstu se uspostavlja pažljiva ravnoteža između potrebe za održavanjem visoke razine ambicije u području okoliša i klime u postojećem ZPP-u te osiguravanja rješavanja problema poljoprivrednikâ.

Prilagodba uvjeta

Posebni odbor za poljoprivredu danas je podržao izmjene standardâ za dobre poljoprivredne i okolišne uvjete (standardi GAEC) koje je predložila Europska komisija.

Standardi GAEC skup su od devet standarda korisnih za okoliš i klimu koji se primjenjuju na poljoprivrednike koji primaju potporu u okviru ZPP-a. Ti se standardi nazivaju i uvjetima s obzirom na vezu između poštovanja tih zahtjeva i potpore koja se pruža poljoprivrednicima.

Jedna od glavnih promjena jest uvođenje opće odredbe kojom se državama članicama omogućuje da odobre privremena i ciljana odstupanja od određenih zahtjeva u pogledu uvjetovanosti u slučaju nepredviđenih klimatskih uvjeta koji poljoprivrednike sprečavaju da ih ispune. Države članice morat će jednom godišnje obavijestiti Komisiju o takvim odstupanjima.

Osim toga, uvode se posebna izuzeća od određenih standarda GAEC, kao što su:

• za GAEC 6 u pogledu pokrova tla tijekom osjetljivih razdoblja: države članice imat će veću fleksibilnost pri odlučivanju o tome koja će se tla štititi i u kojem razdoblju, na temelju nacionalnih i regionalnih posebnosti
• za GAEC 7 u pogledu plodoreda: plodored će i nadalje ostati glavnom praksom, ali države članice moći će se koristiti raznolikošću usjeva kao alternativom, što je manje zahtjevno za poljoprivrednike, osobito u područjima pogođenima sušom ili velikom količinom padalina.
• za GAEC 8: poljoprivrednici će biti obvezni održavati samo postojeća obilježja krajobraza te će se odsad na dobrovoljnoj osnovi poticati na zadržavanje zemljišta na ugaru ili stvaranje novih obilježja krajobraza putem ekoshema.

Prihvaćenom revizijom ujedno su izuzeta mala poljoprivredna gospodarstva površine manje od 10 hektara od kontrola i kazni povezanih s ispunjavanjem uvjeta u okviru ZPP-a.

Budući da se to odnosi na 65 % korisnika ZPP-a, ali čini samo oko 10 % poljoprivrednog zemljišta, time će se znatno smanjiti administrativno opterećenje povezano s kontrolama za poljoprivrednike i nacionalne uprave, uz zadržavanje okolišnih ciljeva.

Veća fleksibilnost za države članice i poljoprivrednike

U skladu s prethodnim zahtjevima država članica revizijom će se osigurati da zemlje EU-a mogu dvaput godišnje trajno izmijeniti svoje strateške planove u okviru ZPP-a, umjesto jednom, prema sadašnjim propisima.

Time će se državama članicama omogućiti veća fleksibilnost za suočavanje s promjenjivim uvjetima. Osim toga, i dalje će biti moguće podnijeti tri dodatna zahtjeva za izmjene tijekom cijelog programskog razdoblja.

Daljnji koraci

Predsjednik Posebnog odbora za poljoprivredu poslat će pismo namjere Europskom parlamentu.

Odbor za poljoprivredu Europskog parlamenta odlučio je na ovaj prijedlog primijeniti hitni postupak. Očekuje se da će stajalište Parlamenta u prvom čitanju biti usvojeno na plenarnoj sjednici 22. – 25. travnja 2024.

Vijeće će potom formalno donijeti uredbu, potpisat će je predstavnici Vijeća i Europskog parlamenta te će se ona objaviti u Službenom listu. Ako sve bude išlo prema planu, uredba će stupiti na snagu do kraja proljeća.

Iznimno kratko vrijeme između donošenja prijedloga Komisije (15. ožujka 2024.) i njegova predviđenog stupanja na snagu pokazuje predanost triju institucija brzom rješavanju trenutačne situacije europskih poljoprivrednika.

Kontekst

Na sastanku 26. veljače 2024. Vijeće za poljoprivredu i ribarstvo potvrdilo je svoju političku volju da učinkovito odgovori na bojazni koje su izrazili poljoprivrednici te je pozvalo Komisiju da izradi prijedlog za ciljanu izmjenu uredaba o ZPP-u.

Komisija (povjerenik za poljoprivredu Janusz Wojciechowski) objavila je svoj prijedlog 15. ožujka 2024.

• Tekst koji je potvrdio Posebni odbor za poljoprivredu

  Ovaj izvor trenutačno je dostupan samo na sljedećim jezicima:

  EN
• Prijedlog Komisije
• Pitanja i odgovori Komisije (osnovne informacije)