Sommet UE-Balkans occidentaux, Brdo pri Kranju (Slovénie), 6 octobre 2021

Principaux résultats

Organisé par la présidence slovène du Conseil à Brdo pri Kranju, le sommet UE-Balkans occidentaux a réuni les dirigeants des:

• États membres de l'UE
• six partenaires des Balkans occidentaux: l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Serbie, le Monténégro, la République de Macédoine du Nord et le Kosovo*

Charles Michel, président du Conseil européen, a présidé le sommet. Le président Michel et Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, représentaient l'UE.

• Intervention du président Charles Michel à l'issue du sommet UE-Balkans occidentaux de Brdo pri Kranju, en Slovénie

Au cours de ce sommet, les dirigeants de l'UE ont adopté une déclaration à laquelle les dirigeants des Balkans occidentaux se sont ralliés.

• Déclaration de Brdo, 6 octobre 2021

La déclaration réaffirme le soutien sans équivoque de l'UE à la perspective européenne des Balkans occidentaux. Elle présente des initiatives visant à soutenir la connectivité et les transitions écologique et numérique dans la région, ainsi que des engagements dans le domaine de la coopération politique et en matière de sécurité.

La déclaration fait également référence à une série d'objectifs concrets en faveur des Balkans occidentaux, notamment:

• le plan économique et d'investissement (PEI) de 30 milliards d'euros
• l'engagement à favoriser la hausse des taux de vaccination contre la COVID-19
• la voie à suivre pour faire baisser les frais d'itinérance
• un programme pour les Balkans occidentaux en ce qui concerne l'innovation
• les voies réservées et les plans d'action de la Communauté des transports

Perspective européenne

Les dirigeants ont réaffirmé leur soutien sans équivoque à la perspective européenne des Balkans occidentaux, qui présente un intérêt stratégique mutuel et demeure un choix stratégique commun

L'UE a réaffirmé son engagement en faveur du processus d'élargissement et des décisions pertinentes qui ont été prises, sur la base de réformes crédibles menées par les partenaires, d'une conditionnalité équitable et rigoureuse et du principe des mérites propres.

Les dirigeants de l'UE ont également rappelé qu'il importe que l'UE soit en mesure de maintenir et d'approfondir son propre développement, en garantissant sa capacité à intégrer de nouveaux membres.

Les partenaires des Balkans occidentaux ont réaffirmé leur attachement aux valeurs et principes européens et à la mise en œuvre des réformes nécessaires dans l'intérêt de leur population.

Réponse à la COVID-19

Les dirigeants ont rappelé que, grâce à leur partenariat étroit et efficace avec l'UE, les Balkans occidentaux ont été étroitement associés à un certain nombre d'initiatives de l'UE visant à lutter contre la pandémie.

Les dirigeants de l'UE ont affirmé qu'ils étaient prêts à améliorer encore l'accès des partenaires aux vaccins, aux diagnostics et aux traitements. Ils se sont engagés à aider tous les partenaires des Balkans occidentaux à atteindre des taux de vaccination similaires à la moyenne de l'UE d'ici la fin de 2021.

Avant le sommet, l'UE et ses États membres avaient déjà fourni 2,9 millions de doses de vaccin à la région, en plus d'une aide sanitaire et socioéconomique d'un montant total sans précédent de 3,3 milliards d'euros.

• Équipe Europe: 34 milliards d'euros décaissés à ce jour pour lutter contre la COVID-19 dans les pays partenaires (Commission européenne)
• Solidarité internationale de l'UE pendant la pandémie de COVID-19 (informations générales)

Un plan économique et d'investissement (PEI) de 30 milliards d'euros

L'UE est le principal partenaire politique, économique et commercial des Balkans occidentaux. Par l'intermédiaire du PEI, l'UE fournit à présent un soutien financier sans précédent en mobilisant quelque 30 milliards d'euros pour la région au cours des sept prochaines années.

L'UE fournira 9 milliards d'euros de subventions au moyen de 10 initiatives phares en matière d'investissement. Ainsi, le PEI vise à:

• stimuler la relance économique à long terme
• accélérer la transition écologique et numérique
• soutenir la coopération régionale
• favoriser la convergence avec l'UE

Le PEI contribuera également à attirer des investissements publics et privés, avec le soutien du mécanisme de garantie en faveur des Balkans occidentaux, qui pourrait permettre de mobiliser 20 milliards d'euros.

• Infographie - L'UE: principal partenaire commercial des Balkans occidentaux et premier investisseur dans la région
• Fiche d'information - Plan économique et d'investissement pour les Balkans occidentaux (Commission européenne)
• Communication de la Commission: Un plan économique et d'investissement pour les Balkans occidentaux

Une responsabilité partagée

Les investissements au titre du PEI sont destinés à être un moteur de changements positifs pour les Balkans occidentaux. Toutefois, seul un effort conjoint de toutes les parties permettra d'obtenir des effets durables.

Le soutien de l'UE est par conséquent lié à la réalisation de progrès tangibles en ce qui concerne l'état de droit, les réformes socioéconomiques et l'adhésion aux valeurs, règles et normes européennes.

Connectivité, intégration, transitions écologique et numérique

Le PEI sera complété par une série de nouvelles initiatives visant à soutenir les transitions écologique et numérique, l'intégration régionale et la connectivité ainsi que la reprise sociale et économique.

Les dirigeants se sont félicités de l'accord intervenu sur le plan d'action pour le programme en matière d'environnement, qui constituera un moteur essentiel de la transition vers des économies modernes, neutres en carbone, résilientes au changement climatique et économes en ressources.

L'UE continuera de soutenir une coopération régionale inclusive.

Les dirigeants sont convenus d'intensifier leurs efforts pour renforcer l'intégration des marchés des Balkans occidentaux au marché unique de l'UE, y compris le SEPA (espace unique de paiement en euros).

Ils se sont félicités de la feuille de route pour l'itinérance, qui tracera la voie à suivre pour réduire les frais d'itinérance entre l'UE et les Balkans occidentaux, en s'appuyant sur le régime de gratuité de l'itinérance applicable dans la région depuis le 21 juillet.

Les dirigeants ont également salué l'idée de voies réservées UE-Balkans occidentaux visant à réduire les temps d'attente aux frontières, ainsi que les plans d'action de la Communauté des transports récemment approuvés pour des transports intelligents et une connectivité durable.

Ils ont également lancé un programme d'innovation pour les Balkans occidentaux afin de favoriser l'excellence et de créer des perspectives dans les domaines de l'innovation, de la recherche, de l'éducation, de la culture, de la jeunesse et du sport.

Coopération politique et en matière de sécurité

Les dirigeants de l'UE ont pris note du fait qu'en faisant bloc avec l'UE, les partenaires des Balkans occidentaux manifestent clairement leur orientation stratégique. Cela devrait se traduire par un alignement complet sur les positions de l'UE en matière de politique étrangère.

Nous réaffirmons attendre de nos partenaires qu'ils approfondissent encore la coopération dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), qu'ils réalisent des progrès tangibles et durables vers un alignement complet sur les positions de l'UE en matière de politique étrangère et qu'ils agissent en conséquence, y compris en ce qui concerne les positions prises dans les enceintes internationales, ce qui constitue un volet important de leur trajectoire européenne. Déclaration de Brdo

L'UE et les Balkans occidentaux étant confrontés à de nombreux défis communs en matière de sécurité, les dirigeants sont convenus de renforcer leur coopération en ce qui concerne:

• la contribution aux missions et opérations de sécurité de l'UE
• la lutte contre la désinformation et d'autres activités hybrides
• le renforcement de la cybersécurité et de la cyberdiplomatie
• la lutte contre le terrorisme, la radicalisation et la criminalité organisée
• la lutte contre le blanchiment d'argent et le trafic d'êtres humains et de drogues
• les réponses aux évolutions de la situation en Afghanistan

L'UE s'est également déclarée prête à renforcer son soutien aux partenaires des Balkans occidentaux pour relever les défis migratoires. À cet égard, priorité devrait être donnée à l'amélioration des régimes d'asile, à la lutte contre le trafic de migrants et la migration illégale, aux procédures de retour, à la gestion des frontières, à l'échange d'informations et aux capacités d'accueil.

Tenue régulière de sommets

Afin de montrer l'importance des relations étroites entre l'UE et les Balkans occidentaux, les dirigeants ont décidé de tenir régulièrement des sommets UE-Balkans occidentaux, le prochain étant prévu pour 2022.

Conseil européen informel

Le 5 octobre, à la veille du sommet, le président Charles Michel a invité les dirigeants de l'UE à un échange de vues sur le rôle de l'UE dans le monde. Ils ont rappelé que l'UE est un fervent défenseur du multilatéralisme et d'un ordre international fondé sur des règles. Ils ont débattu des thèmes suivants:

• le travail avec les alliés et partenaires partageant les mêmes valeurs, en particulier avec les États-Unis et l'OTAN
• le renforcement de la résilience de l'UE par la réduction de ses dépendances critiques
• l'accroissement de la capacité de l'UE à agir de manière autonome en tant que puissance économique, ainsi que dans le domaine de la sécurité et de la défense
• la poursuite par l'UE de ses intérêts propres, notamment eu égard à la Chine, considérée comme un concurrent, un partenaire et un rival systémique

• Conclusions orales du président Charles Michel à l'issue de la réunion informelle du Conseil européen tenue le 5 octobre 2021

Informations générales

Le sommet s'inscrivait dans le cadre de la mise en œuvre du programme stratégique2019-2024 du Conseil européen.

• Un nouveau programme stratégique 2019-2024 (texte)
• Un nouveau programme stratégique 2019-2024 pour l'UE (synthèse)

Relations UE-Balkans occidentaux

• Engagement renforcé de l'UE auprès des Balkans occidentaux (Commission européenne)

Relations de l'UE avec les différents partenaires des Balkans occidentaux

• Infographie Albanie
• Infographie Bosnie-Herzégovine:
• Infographie Kosovo*
• Infographie Monténégro
• Infographie République de Macédoine du Nord
• Infographie Serbie

(toutes les infographies ont été réalisées par la Commission européenne)

Sommets précédents

Le dernier sommet UE-Balkans occidentaux, qui a eu lieu en 2020, s'est tenu en configuration virtuelle en raison de la pandémie de COVID-19. Il a été organisé par la présidence croate du Conseil.

• Sommet UE-Balkans occidentaux de Zagreb, 6 mai 2020

Le dernier sommet ayant eu lieu en présentiel entre les dirigeants de l'UE et des Balkans occidentaux a été organisé à Sofia en 2018 par la présidence bulgare du Conseil.

• Sommet UE-Balkans occidentaux à Sofia, 17 mai 2018

* Cette désignation est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244/1999 du Conseil de sécurité des Nations unies ainsi qu'à l'avis de la CIJ sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.