"Böngészési élményének javítása érdekében sütiket használunk. A szükséges sütik feladata, hogy támogassák a Tanács honlapjának alapvető funkcióit. Az opcionális sütik segítségével anonim és összesített statisztikai kimutatásokat készítünk annak érdekében, hogy a honlap még inkább megfeleljen a felhasználók igényeinek.
Létrejött a megállapodás a kettős felhasználású termékek kereskedelmének új szabályairól
A kettős felhasználású termékre hamarosan új uniós szabályok vonatkoznak majd, aminek köszönhetően e termékek kereskedelme elszámoltathatóbbá, versenyképesebbé és átláthatóbbá válik. Kettős felhasználású termékek alatt áruk, anyagok, szoftverek és technológiák olyan hatalmas csoportját értjük, amelyeket polgári és katonai célokra egyaránt fel lehet használni.
A Tanács német elnöksége és az Európai Parlament képviselői ideiglenes politikai megállapodást értek el a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, tranzitjára, valamint az e termékekkel kapcsolatban végzett brókertevékenységekre és technikai segítségnyújtásra vonatkozó uniós ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló átdolgozott rendelettel kapcsolatban.
A kettős felhasználású termékek kereskedelméről elért megállapodás nagyban hozzájárul majd ahhoz, hogy az Európai Unió felkészülten fogadja a modern kereskedelmi kihívásokat. Az új szabályok megfelelő egyensúlyt teremtenek az EU versenyképességének megerősítése, biztonsági érdekeink védelme és az emberi jogok előmozdítása között. Ezen új szabályokkal felvértezve a jövőben zökkenőmentesebbé tehetjük a jogszerű kereskedelmet és hangsúlyt fektethetünk bizonyos olyan technológiák – mindenekelőtt a kibertér-felügyelethez kapcsolódó eszközök – ellenőrzésére, amelyeket emberi jogi visszaélésekre lehet használni. Emellett többféle módot kell kínálnunk az exportellenőrzések terén folytatott tagállami együttműködés számára, ezáltal erősítve a közös uniós megközelítést.
Peter Altmaier, Németország szövetségi gazdasági és energiaügyi minisztere, a Tanács elnöke
A megállapodást most jóvá kell hagynia a tagállami megbízottakból álló Állandó Képviselők Bizottságának (Coreper), majd a Parlament és a Tanács felkérést kap arra, hogy első olvasatban fogadja el a javasolt rendeletet.
A kettős felhasználású termékek kivitelére vonatkozó, 2009 óta hatályos jelenlegi ellenőrzési rendszert hozzá kell igazítani a változó technológiai, gazdasági és politikai körülményekhez.
Az új szabályok általános célja tovább erősíteni az Unió fellépését a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik nonproliferációjának területén, hozzájárulni a regionális békéhez, biztonsághoz és stabilitáshoz, valamint az Európai Unióból származó kettős felhasználású termékek exportjának ellenőrzésével elősegíteni az emberi jogok és a nemzetközi humanitárius jog tiszteletben tartását.
A rendelet most jóváhagyott szövegének főbb elemei a következők:
– az új szabályok értelmében a kibertér-felügyeleti technológiával való esetleges visszaélésekkel összefüggő emberi jogi jogsértések és biztonsági fenyegetések megelőzése érdekében e technológiára bizonyos körülmények között szigorúbb exportellenőrzés vonatkozik
– ezenkívül a rendelet rendelkezik egy olyan uniós szintű koordinációs mechanizmusról, amely lehetővé teszi a kibertér-felügyelettel kapcsolatos eszközök exportjára vonatkozó információk jobb megosztását a tagállamok között
– a kettős felhasználású termékek kereskedelméhez a rendelet két új, általános uniós exportengedélyt vezet be: egyet a kriptográfiai termékek, egyet pedig bizonyos körülmények esetén a vállalaton belüli technológiatranszferek számára. Ez jelentősen csökkenti mind a vállalkozások, mind az engedélyező hatóságok adminisztratív terheit
– az engedélyező és a vámhatóságok közötti jobb együttműködésnek köszönhetően a rendelet megerősíti az ellenőrzések végrehajtását is, továbbá olyan mechanizmusokat vezet be, amelyek segítségével a tagállamok javíthatják együttműködésüket e területen
– a rendeletben szereplő átruházható ellenőrzés bizonyos esetekben lehetővé teszi, hogy egy tagállam egy másik tagállam jogszabálya alapján vezessen be exportellenőrzést, ami határokon átnyúló hatást biztosít a tagállamok exportellenőrzései számára
– a rendelet uniós szinten harmonizálja a kettős felhasználású termékekre vonatkozó, jelenleg nemzeti szinten szabályozott egyes szolgáltatásokra alkalmazandó szabályokat (technikai segítségnyújtás)
– a jelentéstételre vonatkozó új szabályok átláthatóbbá teszik a kettős felhasználású termékek kereskedelmét, ugyanakkor az üzleti titkok és a nemzeti biztonsági érdekek védelméről is gondoskodnak.
Háttér és a további lépések
A nemzetközi kötelezettségvállalások értelmében az uniós tagállamoknak nemzeti szintű intézkedésekkel kell megakadályozniuk a nukleáris, vegyi és biológiai fegyverek és hordozóeszközeik elterjedését. Ez magában foglalja a kivitelre szánt kettős felhasználású termékek, azaz olyan kapcsolódó anyagok, felszerelések és technológia ellenőrzését, amelyek polgári és katonai célokra is felhasználhatók, a fent említett célokat is beleértve.
E célból az EU 2009-ben rendeletet fogadott el a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, tranzitjára, valamint az e termékekkel kapcsolatban végzett brókertevékenységekre és technikai segítségnyújtásra vonatkozó ellenőrzési rendszer kialakításáról.
A gyorsan változó technológiai, gazdasági és politikai körülményekhez való alkalmazkodás érdekében a Bizottság 2016 szeptemberében javaslatot terjesztett elő a rendelet módosítására, amelyben frissítette és bővítette a meglévő szabályokat.
A Tanács 2019 júniusában megállapodott az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalások alapjául szolgáló tárgyalási megbízásáról, majd 2019 októberében és novemberében, valamint 2020 februárjában és szeptemberében sor került a háromoldalú egyeztetésekre a két intézmény és a Bizottság részvételével.
A megállapodást most az állandó képviselőknek kell jóváhagyniuk, majd a Parlament és a Tanács felkérést kap arra, hogy első olvasatban fogadja el a javasolt rendeletet.
A kettős felhasználású termékek kereskedelméről elért megállapodás nagyban hozzájárul majd ahhoz, hogy az Európai Unió felkészülten fogadja a modern kereskedelmi kihívásokat. Az új szabályok megfelelő egyensúlyt teremtenek az EU versenyképességének megerősítése, biztonsági érdekeink védelme és az emberi jogok előmozdítása között. Ezen új szabályokkal felvértezve a jövőben zökkenőmentesebbé tehetjük a jogszerű kereskedelmet és hangsúlyt fektethetünk bizonyos olyan technológiák – mindenekelőtt a kibertér-felügyelethez kapcsolódó eszközök – ellenőrzésére, amelyeket emberi jogi visszaélésekre lehet használni. Emellett többféle módot kell kínálnunk az exportellenőrzések terén folytatott tagállami együttműködés számára, ezáltal erősítve a közös uniós megközelítést.