"Používáme soubory cookie, abychom zlepšili vaši uživatelskou zkušenost. Nezbytné soubory cookie jsou klíčové pro základní fungování internetových stránek Rady. Nepovinné soubory cookie nám pomáhají vytvářet anonymní a souhrnné statistické zprávy, jejichž cílem je naše internetové stránky zlepšovat podle vašich potřeb.
Dohoda o nových pravidlech pro obchod se zbožím dvojího užití
EU bude brzy disponovat souborem nových pravidel, která umožní odpovědnější, konkurenceschopnější a transparentnější obchod se zbožím dvojího užití. Jedná se o velkou skupinu produktů, materiálů, softwaru a technologií, které lze použít jak pro civilní, tak pro vojenské účely.
Německé předsednictví Rady a zástupci Evropského parlamentu dnes dosáhli předběžné politické dohody o revidovaném nařízení, kterým se stanoví režim EU pro kontrolu vývozu, zprostředkování, technické pomoci, tranzitu a přepravy zboží dvojího užití.
Dnešní dohoda o obchodu se zbožím dvojího užití významně přispívá k tomu, aby byla Evropská unie připravena na výzvy spojené s moderním obchodováním. Nová pravidla nastolují správnou rovnováhu mezi posílením konkurenceschopnosti EU, zajištěním našich bezpečnostních zájmů a podporou lidských práv. Díky těmto novým pravidlům budeme mít budoucnu lepší předpoklady k tomu, abychom umožnili hladký průběh legitimního obchodu, ale také abychom mohli efektivněji kontrolovat některé technologie, zejména v oblasti kybernetického dohledu, které mohou být zneužity k porušování lidských práv. Kromě toho posilujeme náš společný přístup EU díky tomu, že stanovíme více způsobů, jak mohou členské státy v oblasti kontrol vývozu spolupracovat.
Peter Altmaier, německý spolkový ministr hospodářství a energetiky, předsednictví Rady
Dohodu nyní musí potvrdit velvyslanci členských států zasedající ve Výboru stálých zástupců (COREPER). Poté budou Parlament a Rada vyzvány, aby navržené nařízení přijaly v prvním čtení.
Stávající režim EU pro kontrolu vývozu zboží dvojího užití funguje od roku 2009. Bylo však nutné jej přizpůsobit měnícím se technologickým, ekonomickým a politickým okolnostem.
V obecnější rovině je cílem nových pravidel dále posílit činnost EU v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, přispět k míru, bezpečnosti a stabilitě ve světových regionech a prostřednictvím kontroly vývozu zboží dvojího užití z Evropské unie pomoci zajistit dodržování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva.
Nově dohodnuté nařízení obsahuje tyto hlavní prvky:
– v zájmu předcházení porušování lidských práv a bezpečnostních hrozeb souvisejících s možným zneužitím technologií kybernetického dohledu obsahují nová pravidla ustanovení, na jejichž základě tyto technologie za určitých okolností podléhají přísnějším kontrolám vývozu
– nařízení kromě toho nyní zahrnuje koordinační mechanismus na úrovni EU, který umožňuje lepší výměnu informací mezi členskými státy ohledně vývozu zboží pro kybernetický dohled
– nařízení zavádí pro vývoz zboží dvojího užití dvě nová všeobecná vývozní povolení EU: jedno pro kryptografické zboží a jedno pro převod technologií uvnitř skupiny za určitých okolností – tím se pro společnosti i licenční orgány výrazně sníží administrativní zátěž
– nařízení rovněž posiluje provádění kontrol prostřednictvím lepší spolupráce mezi licenčními a celními orgány a zavádí mechanismy, které členským státům umožní posílit vzájemnou spolupráci v této oblasti
– nařízení zavádí nové ustanovení o přenosných kontrolách, které v některých případech umožňuje, aby určitý členský stát zavedl kontroly vývozu na základě právních předpisů stanovených jiným členským státem, čímž se umožní přeshraniční účinek kontrol vývozu členských států
– nařízení na úrovni EU harmonizuje pravidla platná pro některé služby v souvislosti se zbožím dvojího užití, které je v současné době regulováno na vnitrostátní úrovni (technická pomoc)
– nová pravidla pro podávání zpráv umožní ve vztahu k obchodu se zbožím dvojího užití větší transparentnost; zároveň však bude respektována důvěrnost obchodního tajemství a zájmů národní bezpečnosti.
Souvislosti a další postup
Na základě mezinárodních závazků musí mít členské státy EU zavedena vnitrostátní opatření bránící šíření jaderných, chemických nebo biologických zbraní a jejich nosičů. To zahrnuje kontrolu zboží dvojího užití, což jsou související materiály, vybavení a technologie pro vývoz, které lze použít pro civilní i vojenské účely, včetně výše uvedených účelů.
Za tímto účelem přijala EU v roce 2009 nařízení, kterým se zavádí režim pro kontrolu vývozu, zprostředkování, technické pomoci, tranzitu a přepravy zboží dvojího užití.
V zájmu přizpůsobení se rychle se měnícím technologickým, ekonomickým a politickým okolnostem předložila Evropská komise v září 2016 návrh revidovaného nařízení, které by stávající pravidla aktualizovalo a rozšířilo.
V červnu 2019 se Rada dohodla na svém mandátu k jednání. Následně se v říjnu 2019, listopadu 2019, únoru 2020 a září 2020 konala trojstranná jednání.
Dohoda bude předložena Výboru stálých zástupců k potvrzení. Poté budou Parlament a Rada vyzvány, aby navržené nařízení přijaly v prvním čtení.
Dnešní dohoda o obchodu se zbožím dvojího užití významně přispívá k tomu, aby byla Evropská unie připravena na výzvy spojené s moderním obchodováním. Nová pravidla nastolují správnou rovnováhu mezi posílením konkurenceschopnosti EU, zajištěním našich bezpečnostních zájmů a podporou lidských práv. Díky těmto novým pravidlům budeme mít budoucnu lepší předpoklady k tomu, abychom umožnili hladký průběh legitimního obchodu, ale také abychom mohli efektivněji kontrolovat některé technologie, zejména v oblasti kybernetického dohledu, které mohou být zneužity k porušování lidských práv. Kromě toho posilujeme náš společný přístup EU díky tomu, že stanovíme více způsobů, jak mohou členské státy v oblasti kontrol vývozu spolupracovat.