S-au convenit noi norme privind comerțul cu produse cu dublă utilizare

UE va dispune în curând de un set de norme noi care să permită un comerț mai responsabil, competitiv și transparent cu produse cu dublă utilizare. Acestea reprezintă un grup vast de bunuri, materiale, produse software și tehnologii care pot fi utilizate atât în scopuri civile, cât și militare.

Președinția germană a Consiliului și reprezentanții Parlamentului European au ajuns astăzi la un acord politic provizoriu cu privire la un regulament revizuit de instituire a regimului UE pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere, asistenței tehnice și tranzitului în ceea ce privește produsele cu dublă utilizare.

Acordul de astăzi privind comerțul cu produse cu dublă utilizare aduce o contribuție importantă la adaptarea Uniunii Europene la provocările comerciale moderne. Noile norme asigură un echilibru adecvat între consolidarea competitivității UE, apărarea intereselor noastre de securitate și promovarea drepturilor omului. Datorită noilor norme, vom fi mai bine pregătiți în viitor pentru a permite realizarea fără probleme a comerțului legitim, dar și pentru a pune accentul pe controlul anumitor tehnologii, în special al produselor de supraveghere cibernetică, care pot fi utilizate abuziv în legătură cu încălcări ale drepturilor omului. În plus, ne consolidăm abordarea comună a UE oferind mai multe modalități prin care statele membre să poată coopera în domeniul controlului exporturilor.

Peter Altmaier, ministrul federal german al economiei și energiei și președinte al Consiliului

Acordul trebuie acum să fie aprobat de către reprezentanții permanenți ai statelor membre în cadrul Comitetului Reprezentanților Permanenți (Coreper). Parlamentul și Consiliul vor fi invitate apoi să adopte în primă lectură regulamentul propus.

Sistemul actual al UE de control al exporturilor de produse cu dublă utilizare este în vigoare din 2009. Cu toate acestea, era necesar ca acest sistem să fie adaptat la circumstanțele tehnologice, economice și politice în schimbare.

Mai general, noile norme vizează să consolideze și mai mult acțiunile UE în ceea ce privește neproliferarea armelor de distrugere în masă și a vectorilor acestora, să contribuie la pacea, securitatea și stabilitatea regională, precum și să ajute la respectarea drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar prin controlul exportului de produse cu dublă utilizare din Uniunea Europeană.

Elementele principale ale regulamentului convenit sunt următoarele:

- pentru a preveni încălcările drepturilor omului și amenințările la adresa securității legate de potențiala utilizare abuzivă a tehnologiilor de supraveghere cibernetică, noile norme includ dispoziții care supun aceste tehnologii unor controale la export mai stricte în anumite circumstanțe

- mai mult, regulamentul include în prezent un mecanism de coordonare la nivelul UE care permite un schimb mai mare de informații între statele membre cu privire la exportul produselor de supraveghere cibernetică

- regulamentul introduce două noi autorizații generale de export ale UE pentru exportul produselor cu dublă utilizare – una pentru produsele criptografice și una pentru transferurile de tehnologie în interiorul grupurilor în anumite circumstanțe – reducând astfel în mod semnificativ sarcina administrativă atât pentru întreprinderi, cât și pentru autoritățile care acordă autorizațiile

- regulamentul consolidează și verificarea aplicării controalelor printr-o mai bună cooperare între autoritățile vamale și cele care acordă autorizațiile și introduce mecanisme care le permit statelor membre să își consolideze cooperarea în acest domeniu

- regulamentul introduce o nouă dispoziție privind controalele transmisibile, permițând, în anumite cazuri, unui stat membru să introducă controale la export pe baza legislației instituite de un alt stat membru, permițând astfel un efect transfrontalier al controlului exporturilor statelor membre

- regulamentul armonizează la nivelul UE normele aplicabile anumitor servicii în ceea ce privește produsele cu dublă utilizare reglementate în prezent la nivel național (asistența tehnică)

- noile norme de raportare vor permite o mai mare transparență a comerțului cu produse cu dublă utilizare, respectând în același timp confidențialitatea secretelor comerciale și a intereselor de securitate națională.

Context și etapele următoare

În conformitate cu angajamentele internaționale, statele membre ale UE trebuie să dispună de măsuri la nivel național pentru a preveni proliferarea armelor nucleare, chimice și biologice, precum și a vectorilor purtători de asemenea arme. Aceasta include controlul asupra produselor cu dublă utilizare, și anume asupra materialelor, echipamentelor și tehnologiilor conexe destinate exportului care pot fi utilizate atât în scopuri civile, cât și militare, inclusiv în scopurile menționate mai sus.

În acest scop, UE a adoptat în 2009 un regulament de instituire a unui regim pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere, asistenței tehnice și tranzitului în ceea ce privește produsele cu dublă utilizare.

Pentru a permite adaptarea la circumstanțele tehnologice, economice și politice care evoluează rapid, Comisia a prezentat, în septembrie 2016, o propunere de regulament revizuit care să actualizeze și să extindă normele existente.

În iunie 2019, Consiliul a convenit asupra mandatului său de negociere, iar de atunci au avut loc triloguri în octombrie 2019, noiembrie 2019, februarie 2020 și septembrie 2020.

Acordul va fi transmis Coreperului, spre aprobare. Parlamentul și Consiliul vor fi invitate apoi să adopte în primă lectură regulamentul propus.

• Produsele cu dublă utilizare: Consiliul convine asupra mandatului de negociere (comunicat de presă, 7 iunie 2019)
• Propunerea originală a Comisiei
• Lista de control a UE a produselor cu dublă utilizare actualizată în 2020