"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Kaksikäyttötuotteiden kauppaa koskevat uudet säännöt hyväksytty
EU:ssa astuvat pian voimaan uudet säännöt, jotka tekevät kaksikäyttötuotteiden kaupasta entistä vastuuvelvollisempaa, kilpaillumpaa ja avoimempaa. Kaksikäyttötuotteet ovat laaja kokonaisuus tavaroita, materiaaleja, ohjelmistoja ja teknologiaa, joita voidaan käyttää sekä siviili- että sotilastarkoituksiin.
Neuvoston puheenjohtajamaa Saksa ja Euroopan parlamentin edustajat pääsivät tänään alustavaan poliittiseen yhteisymmärrykseen tarkistetusta asetuksesta, joka koskee EU:n valvontajärjestelmän perustamista kaksikäyttötuotteiden vientiä, välitystä, teknistä apua, kauttakulkua ja siirtoa varten.
Tänään saavutettu yhteisymmärrys kaksikäyttötuotteiden kaupasta on tärkeä, sillä sen ansiosta EU pystyy paremmin vastaamaan nykyaikaisen kaupan haasteisiin. Uudet säännöt tarjoavat sopivan tasapainon EU:n kilpailukyvyn vahvistamisen, turvallisuusintressien suojelemisen ja ihmisoikeuksien edistämisen välillä. Uusien sääntöjen ansiosta pystymme tulevaisuudessa paremmin varmistamaan, että laillinen kauppa sujuu ongelmitta, sekä myös valvomaan paremmin tiettyjä teknologioita, erityisesti kybervalvontatuotteita, joita voidaan väärinkäyttää ihmisoikeusloukkauksien yhteydessä. Lisäksi vahvistamme EU:n yhteistä lähestymistapaa tarjoamalla yhä enemmän tapoja, joilla jäsenmaat voivat tehdä yhteistyötä vientivalvonnan alalla.
Peter Altmaier, Saksan talous- ja energiaministeri ja neuvoston puheenjohtaja
Pysyvien edustajien komiteassa (Coreper) kokoontuneiden jäsenmaiden suurlähettiläiden on nyt vahvistettava yhteisymmärrys. Sen jälkeen Euroopan parlamentin ja neuvoston on tarkoitus hyväksyä ehdotettu asetus ensimmäisessä käsittelyssä.
EU:n nykyinen kaksikäyttötuotteiden vientivalvontajärjestelmä on ollut käytössä vuodesta 2009 alkaen. Järjestelmää oli kuitenkin tarkistettava teknologian kehityksen ja muuttuvan taloudellisen ja poliittisen tilanteen vuoksi.
Yleisesti ottaen uusien sääntöjen on tarkoitus vahvistaa EU:n toimia joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämiseksi, edistää alueellista rauhaa, turvallisuutta ja vakautta sekä auttaa varmistamaan ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattaminen valvomalla kaksikäyttötuotteiden vientiä EU:sta.
Hyväksytyn asetuksen pääkohdat ovat seuraavat:
– Ihmisoikeusloukkausten ja kybervalvontateknologian mahdolliseen väärinkäyttöön liittyvien turvallisuusuhkien ehkäisemiseksi uusissa säännöissä määrätään tätä teknologiaa koskevista tiukemmista vientirajoituksista tietyissä tilanteissa.
– Lisäksi asetuksessa määritellään nyt myös EU:n tason koordinointimekanismi, jonka avulla jäsenmaat voivat vaihtaa tiiviimmin tietoja kybervalvontatuotteiden viennistä.
– Asetuksella otetaan käyttöön kaksi uutta yleistä EU:n vientilupaa kaksikäyttötuotteiden vientiä varten (yksi salaustuotteita ja toinen tietyissä tapauksissa suoritettavia ryhmän sisäisiä teknologian siirtoja varten), mikä vähentää huomattavasti sekä yritysten että lupaviranomaisten hallinnollista taakkaa.
– Asetuksella myös vahvistetaan valvontatoimia parantamalla lupa- ja tulliviranomaisten yhteistyötä, ja sillä otetaan käyttöön mekanismit, joiden avulla jäsenmaat voivat vahvistaa yhteistyötään alalla.
– Asetuksessa määrätään uudesta siirrettävästä valvonnasta, jonka ansiosta jäsenmaa voi tietyissä tapauksissa ottaa vientivalvontajärjestelmän käyttöön toisen jäsenmaan lainsäädännön pohjalta, jolloin jäsenmaiden vientivalvonnasta tulee rajat ylittävää.
– Asetuksella yhdenmukaistetaan EU:n tason säännöt, jotka koskevat tiettyjä kaksikäyttötuotteisiin liittyviä palveluja, joita säädellään tällä hetkellä kansallisella tasolla (tekninen apu).
– Uudet raportointisäännöt tekevät kaksikäyttötuotteiden kaupasta entistä avoimempaa kunnioittaen kuitenkin samalla liikesalaisuuksien ja kansallisten turvallisuusetujen luottamuksellisuutta.
Taustatietoa ja seuraavat vaiheet
EU:n jäsenmaiden on kansainvälisten sitoumustensa mukaisesti huolehdittava kansallisen tason toimista, joilla pyritään estämään ydinaseiden ja kemiallisten tai biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviäminen. Tähän kuuluu kaksikäyttötuotteiden valvonta eli sellaisten vientiin tarkoitettujen materiaalien, laitteiden ja teknologian valvonta, joita voidaan käyttää edellä mainittujen tarkoitusten lisäksi sekä siviili- että sotilastarkoituksiin.
EU hyväksyi vuonna 2009 tätä varten asetuksen, jolla perustettiin kaksikäyttötuotteiden vientiä, välitystä, teknistä apua, kauttakulkua ja siirtoa koskeva valvontajärjestelmä.
Komissio esitti syyskuussa 2016 ehdotuksen tarkistetuksi asetukseksi, jolla voimassa olevia sääntöjä ajantasaistettaisiin ja laajennettaisiin niin, että nopeaan teknologian kehitykseen ja nopeasti muuttuvaan taloudelliseen ja poliittiseen tilanteeseen pystytään mukautumaan.
Neuvosto sopi kesäkuussa 2019 neuvotteluvaltuutuksestaan, minkä jälkeen kolmikantaneuvotteluita on käyty lokakuussa 2019, marraskuussa 2019, helmikuussa 2020 ja syyskuussa 2020.
Sopimus toimitetaan nyt Coreperin vahvistettavaksi. Sen jälkeen Euroopan parlamentin ja neuvoston on tarkoitus hyväksyä ehdotettu asetus ensimmäisessä käsittelyssä.
Tänään saavutettu yhteisymmärrys kaksikäyttötuotteiden kaupasta on tärkeä, sillä sen ansiosta EU pystyy paremmin vastaamaan nykyaikaisen kaupan haasteisiin. Uudet säännöt tarjoavat sopivan tasapainon EU:n kilpailukyvyn vahvistamisen, turvallisuusintressien suojelemisen ja ihmisoikeuksien edistämisen välillä. Uusien sääntöjen ansiosta pystymme tulevaisuudessa paremmin varmistamaan, että laillinen kauppa sujuu ongelmitta, sekä myös valvomaan paremmin tiettyjä teknologioita, erityisesti kybervalvontatuotteita, joita voidaan väärinkäyttää ihmisoikeusloukkauksien yhteydessä. Lisäksi vahvistamme EU:n yhteistä lähestymistapaa tarjoamalla yhä enemmän tapoja, joilla jäsenmaat voivat tehdä yhteistyötä vientivalvonnan alalla.