Panākta vienošanās par jauniem noteikumiem attiecībā divējāda lietojuma preču tirdzniecību

Drīz ES rīcībā būs jauns noteikumu kopums, kas ļaus veikt atbildīgāku, konkurētspējīgāku un pārredzamāku divējāda lietojuma preču tirdzniecību. Tā ir plaša preču, materiālu, programmatūras un tehnoloģiju grupa, ko var izmantot gan civiliem, gan militāriem mērķiem.

Padomes prezidentvalsts Vācija un Eiropas Parlamenta pārstāvji šodien panāca provizorisku politisku vienošanos par pārskatītu regulu, ar ko izveido ES režīmu divējāda lietojuma preču eksporta, starpniecības, tehniskās palīdzības, tranzīta un pārvadājumu kontrolei.

Šodien panāktā vienošanās par divējāda lietojuma preču tirdzniecību ir svarīgs ieguldījums, lai Eiropas Savienība būtu sagatavojusies mūsdienu tirdzniecības izaicinājumiem. Jaunie noteikumi nodrošina pareizo līdzsvaru starp ES konkurētspējas stiprināšanu, mūsu drošības interešu nodrošināšanu un cilvēktiesību veicināšanu. Pateicoties jaunajiem noteikumiem, turpmāk mēs būsim labāk sagatavoti tam, lai nodrošinātu raitu likumīgas tirdzniecības norisi, bet arī tam, lai liktu uzsvaru uz tādu konkrētu tehnoloģiju, jo īpaši kibernovērošanas preču, kontroli, kuras var tikt ļaunprātīgi izmantotas saistībā ar cilvēktiesību pārkāpumiem. Turklāt mēs stiprinām mūsu kopējo ES pieeju, paredzot vairāk veidu, kā dalībvalstis var sadarboties eksporta kontroles jomā.

Pēters Altmaiers, Vācijas federālais ekonomikas un enerģētikas ministrs un Padomes priekšsēdētājs

Tagad vienošanās ir jāapstiprina dalībvalstu vēstniekiem, kas sanāk Pastāvīgo pārstāvju komitejā (Coreper). Parlamentu un Padomi pēc tam aicinās pieņemt ierosināto regulu pirmajā lasījumā.

Pašreizējā ES sistēma divējāda lietojuma preču eksporta kontrolei ir spēkā kopš 2009. gada. Tomēr šī sistēma bija jāpielāgo mainīgajiem tehnoloģiskajiem, ekonomikas un politiskajiem apstākļiem.

Vispārīgāk runājot, jauno noteikumu mērķis ir vēl vairāk stiprināt ES rīcību masu iznīcināšanas ieroču un to nogādes līdzekļu neizplatīšanas jomā, lai, kontrolējot divējāda lietojuma preču eksportu no Eiropas Savienības, veicinātu reģionālo mieru, drošību un stabilitāti un palīdzētu nodrošināt cilvēktiesību un starptautisko humanitāro tiesību ievērošanu.

Regulas, par kuru tika panākta vienošanās, galvenie elementi:

‒ lai novērstu ar iespējamu kibernovērošanas tehnoloģiju ļaunprātīgu izmantošanu saistītus cilvēktiesību pārkāpumus un drošības apdraudējumus, jaunajos noteikumos ir iekļauti noteikumi, saskaņā ar kuriem konkrētos apstākļos šai tehnoloģijai tiek piemērota stingrāka eksporta kontrole,

‒ turklāt tagad regulā ir ietverts ES līmeņa koordinācijas mehānisms, kas ļauj dalībvalstīm savā starpā plašāk apmainīties ar informāciju saistībā ar kibernovērošanas preču eksportu,

‒ regula ievieš divas jaunas vispārējas ES eksporta atļaujas divējāda lietojuma preču eksportam: vienu ‒ kriptogrāfijas precēm un otru ‒ attiecīgās grupas tehnoloģiju pārvadājumiem grupas ietvaros konkrētos apstākļos; tādējādi ievērojami tiek samazināts administratīvais slogs gan uzņēmumiem, gan licencēšanas iestādēm,

‒ uzlabojot licencēšanas un muitas iestāžu sadarbību, regula arī stiprina kontroles izpildi, un tiek ieviesti mehānismi, kas ļauj dalībvalstīm stiprināt sadarbību šajā jomā,

‒ regula ievieš jaunu noteikumu par nododamu kontroli, konkrētos gadījumos ļaujot dalībvalstij ieviest eksporta kontroli, pamatojoties uz citas dalībvalsts tiesību aktiem, tādējādi ļaujot īstenot dalībvalstu eksporta kontroles pārrobežu ietekmi,

‒ regula ES līmenī saskaņo noteikumus, ko piemēro konkrētiem pakalpojumiem attiecībā uz divējāda lietojuma precēm, kuri pašreiz tiek reglamentēti valsts līmenī (tehniskā palīdzība),

‒ jaunie ziņošanas noteikumi ļaus nodrošināt lielāku pārredzamību divējāda lietojuma preču tirdzniecībā, vienlaikus ievērojot komercnoslēpumu un valsts drošības interešu konfidencialitāti.

Vispārēja informācija un turpmākie pasākumi

Saskaņā ar starptautiskajām saistībām ES dalībvalstīs valsts līmenī ir jābūt kontrolei, lai nepieļautu kodolieroču, ķīmisko vai bioloģisko ieroču un to nogādes līdzekļu izplatīšanu. Tas ietver kontroli pār divējāda lietojuma precēm, proti, eksportam paredzētiem saistītiem materiāliem, iekārtām un tehnoloģijām, ko var izmantot gan civiliem, gan militāriem mērķiem, tostarp iepriekš minētajos nolūkos.

Šajā sakarā ES 2009. gadā pieņēma regulu, ar ko izveido režīmu divējāda lietojuma preču eksporta, starpniecības, tehniskās palīdzības, tranzīta un pārvadājumu kontrolei.

Lai pielāgotos strauji mainīgajiem tehnoloģiskajiem, ekonomiskajiem un politiskajiem apstākļiem, Komisija 2016. gada septembrī nāca klajā ar priekšlikumu pārskatītai regulai, ar kuru tiktu atjaunināti un paplašināti pašreizējie noteikumi.

2019. gada jūnijā Padome vienojās par sarunu pilnvarojumu, un kopš tā laika trialogi ir notikuši 2019. gada oktobrī, 2019. gada novembrī, 2020. gada februārī un 2020. gada septembrī.

Tagad vienošanās tiks iesniegta Pastāvīgo pārstāvju komitejai apstiprināšanai. Parlamentu un Padomi pēc tam aicinās pieņemt ierosināto regulu pirmajā lasījumā.

• Divējāda lietojuma preces: Padome vienojas par sarunu pilnvarojumu (paziņojums presei, 2019. gada 7. jūnijs)
• Sākotnējais Komisijas priekšlikums
• Divējāda lietojuma preču ES kontroles saraksta 2020. gada atjauninājums