"Kasutame küpsiseid, et teie sirvimiskogemust parandada. Nõukogu veebisaidi põhifunktsioonide toetamiseks tuleb kasutada vajalikke küpsiseid. Vabatahtlikud küpsised aitavad meil koostada anonüümseid statistilisi koondaruandeid, et paremini kasutajate vajadusi rahuldada.
Lepiti kokku kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise uutes normides
ELil on varsti uued normid, mis võimaldavad kahesuguse kasutusega kaupadega vastutustundlikumalt, konkurentsivõimelisemalt ja läbipaistvamalt kaubelda. Tegemist on suure rühma kaupade, materjalide, tarkvara ja tehnoloogiaga, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalisel otstarbel.
Nõukogu eesistujariik Saksamaa ja Euroopa Parlamendi esindajad jõudsid täna esialgsele poliitilisele kokkuleppele muudetud määruse suhtes, millega kehtestatakse ELi kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, nendega seotud tehnilise abi osutamise, nende transiidi ja üleandmise kontrollimiseks.
Tänane kokkulepe kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise kohta aitab oluliselt kaasa Euroopa Liidu toimetulekule tänapäevaste kaubandusalaste väljakutsetega. Uued normid loovad õige tasakaalu ELi konkurentsivõime tugevdamise, meie julgeolekuhuvide tagamise ja inimõiguste edendamise vahel. Tänu uutele normidele on meil tulevikus paremad vahendid, et võimaldada seadusliku kaubanduse sujuvat toimimist, aga ka selleks, et pöörata tähelepanu teatavate tehnoloogiate, eelkõige küberseirevahendite kontrollimisele, mida võidakse seoses inimõiguste rikkumistega väärkasutada. Lisaks tugevdame ELi ühist lähenemisviisi, pakkudes liikmesriikidele rohkem võimalusi teha koostööd ekspordikontrolli valdkonnas.
Nõukogu eesistuja, Saksamaa majandus- ja energeetikaminister Peter Altmaier
Kokkuleppe peavad nüüd heaks kiitma alaliste esindajate komitees (COREPER) kokku tulevad liikmesriikide suursaadikud. Seejärel palutakse parlamendil ja nõukogul kavandatud määrus esimesel lugemisel vastu võtta.
ELi praegune kahesuguse kasutusega kaupade ekspordikontrolli süsteem on olnud kasutusel alates 2009. aastast. Seda süsteemi oli aga vaja kohandada vastavalt muutuvatele tehnoloogilistele, majanduslikele ja poliitilistele oludele.
Üldisemalt on uute normide eesmärk veelgi tugevdada ELi tegevust massihävitusrelvade ja nende kandevahendite leviku tõkestamisel, toetada piirkondlikku rahu, julgeolekut ja stabiilsust ning aidata tagada inimõiguste ja rahvusvahelise humanitaarõiguse austamine, kontrollides kahesuguse kasutusega kaupade eksporti Euroopa Liidust.
Heakskiidetud määruse põhiaspektid on järgmised:
– et hoida ära küberseiretehnoloogia võimaliku väärkasutamisega seotud inimõiguste rikkumisi ja julgeolekuohte, sisaldavad uued normid sätteid, millega kehtestatakse selle tehnoloogia suhtes teatavatel tingimustel rangem ekspordikontroll
– lisaks sisaldab määrus nüüd ELi tasandi koordineerimismehhanismi, mis võimaldab liikmesriikidel vahetada rohkem teavet küberseirevahendite ekspordi kohta
– määrusega kehtestatakse kaks uut ELi üldist ekspordiluba kahesuguse kasutusega kaupade ekspordiks – üks krüptovahendite jaoks ja teine teatavatel tingimustel grupisiseseks tehnosiirdeks –, vähendades seega märkimisväärselt nii ettevõtjate kui ka ekspordilube andvate asutuste halduskoormust
– määrusega tugevdatakse ka kontrollide jõustamist, parandades koostööd ekspordilube andvate asutuste ja tolliasutuste vahel, ning võetakse kasutusele mehhanismid, mis võimaldavad liikmesriikidel tugevdada oma koostööd selles valdkonnas
– määrusega kehtestatakse uus säte ülekanduva kontrolli kohta, mis võimaldab teatavatel juhtudel liikmesriigil kehtestada ekspordikontrolli teise liikmesriigi kehtestatud õigusaktide alusel, võimaldades seega liikmesriikide ekspordikontrolli piiriülest mõju
– määrusega ühtlustatakse ELi tasandil norme, mis käsitlevad teatavaid kahesuguse kasutusega kaupadega seotud teenuseid, mida praegu reguleeritakse riiklikul tasandil (tehniline abi)
– uued aruandluseeskirjad võimaldavad kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemisel suuremat läbipaistvust, austades samal ajal ärisaladuste konfidentsiaalsust ja riiklikke julgeolekuhuvisid.
Taustteave ja edasised sammud
Rahvusvaheliste kohustuste kohaselt peavad ELi liikmesriikidel olema kehtestatud siseriiklikud meetmed tuuma-, keemia- ja bioloogiliste relvade ning nende kandevahendite leviku tõkestamiseks. See hõlmab kontrolli ekspordiks ette nähtud kahesuguse kasutusega kaupade, st nende kaupadega seotud materjalide, seadmete ja tehnoloogiate üle, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalisel otstarbel, sealhulgas eespool nimetatud eesmärkidel.
Sel eesmärgil võttis EL 2009. aastal vastu määruse, millega kehtestati kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, nendega seotud tehnilise abi osutamise, nende transiidi ja üleandmise kontrollimiseks.
Et kohaneda kiiresti muutuvate tehnoloogiliste, majanduslike ja poliitiliste oludega, esitas komisjon 2016. aasta septembris ettepaneku määruse muutmiseks, et ajakohastada ja laiendada kehtivaid norme.
Nõukogu leppis 2019. aasta juunis kokku läbirääkimisvolitustes ning pärast seda on toimunud kolmepoolsed kohtumised 2019. aasta oktoobris, 2019. aasta novembris, 2020. aasta veebruaris ja 2020. aasta septembris.
Kokkulepe esitatakse COREPERile kinnitamiseks. Seejärel palutakse parlamendil ja nõukogul kavandatud määrus esimesel lugemisel vastu võtta.
Tänane kokkulepe kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise kohta aitab oluliselt kaasa Euroopa Liidu toimetulekule tänapäevaste kaubandusalaste väljakutsetega. Uued normid loovad õige tasakaalu ELi konkurentsivõime tugevdamise, meie julgeolekuhuvide tagamise ja inimõiguste edendamise vahel. Tänu uutele normidele on meil tulevikus paremad vahendid, et võimaldada seadusliku kaubanduse sujuvat toimimist, aga ka selleks, et pöörata tähelepanu teatavate tehnoloogiate, eelkõige küberseirevahendite kontrollimisele, mida võidakse seoses inimõiguste rikkumistega väärkasutada. Lisaks tugevdame ELi ühist lähenemisviisi, pakkudes liikmesriikidele rohkem võimalusi teha koostööd ekspordikontrolli valdkonnas.