Athena - Finanziamento delle operazioni militari nell'ambito della sicurezza e della difesa
Athena è il meccanismo che gestisce il finanziamento dei costi comuni delle operazioni militari dell'UE nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) dell'UE.
Il 1° marzo 2004 il Consiglio dell'Unione europea ha istituito Athena. Tutti gli Stati membri dell'UE, ad eccezione della Danimarca, contribuiscono al finanziamento delle operazioni militari dell'UE. La Danimarca ha deciso di non partecipare alla PSDC riguardo alle questioni militari.
Athena è gestito da un amministratore sotto l'autorità di un comitato speciale composto di rappresentanti degli Stati membri che contribuiscono al finanziamento di ciascuna operazione.
Portata del finanziamento di Athena
Athena può finanziare i costi comuni delle operazioni militari dell'UE, nonché i costi sostenuti dagli Stati partecipanti, che includono l'alloggio, il carburante e altri costi analoghi connessi ai contingenti nazionali.
In tutti i casi, tali costi sono:
- costi operativi e di costituzione del comando, compresi gli spostamenti, i sistemi informatici, l'amministrazione, l'informazione al pubblico, il personale ingaggiato localmente, lo schieramento del comando della forza (FHQ) e l'alloggio
- per le forze nel loro insieme, l'infrastruttura, i servizi medici (nel teatro operativo), l'evacuazione medica, l'identificazione, l'acquisizione di informazioni (immagini satellitari)
- rimborsi alla/dalla NATO o altre organizzazioni (ad esempio l'ONU)
Se il Consiglio lo decide, Athena può anche finanziare i costi relativi al trasporto e all'alloggio delle forze e ai comandi multinazionali al di sotto del livello FHQ.
Se richiesto dal comandante dell'operazione e approvato dal comitato speciale, Athena può finanziare anche:
- caserme e alloggi/infrastrutture, attrezzature supplementari essenziali, servizi medici, acquisizione di informazioni (intelligence, sorveglianza e ricognizione a livello di teatro, inclusa la sorveglianza e la ricognizione aria-suolo e l'intelligence umana)
- altre capacità essenziali a livello di teatro (sminamento, protezione chimica, biologica, radiologica e nucleare (CBRN), stoccaggio e distruzione di armi)
Sei operazioni militari attive dell'UE beneficiano attualmente dei finanziamenti di Athena:
- EUFOR ALTHEA (Bosnia-Erzegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Corno d'Africa)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Operazioni precedenti finanziate da Athena:
- AMIS 2 (Sudan) (luglio 2005 - dicembre 2007)
- EUFOR RD CONGO (giugno 2006 - novembre 2006)
- EUFOR TCHAD/RCA (gennaio 2008 - marzo 2009)
- EUFOR LIBIA (aprile 2011 - novembre 2011)
- EUFOR RCA (febbraio 2014 - marzo 2015)
- EUMAM RCA (gennaio 2015 - luglio 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15 maggio 2015 - 31 marzo 2020)
Contributo degli Stati membri ad Athena
Le norme relative ai contribuiti ad Athena sono stabilite all'articolo 41, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea. Gli Stati membri contribuiscono con una quota annuale fondata sul rispettivo reddito nazionale lordo.
Athena può inoltre prefinanziare altre spese relative ad un'operazione, in particolare nel settore del supporto logistico di aderenza. Norme finanziarie specifiche si applicano a tutte le spese finanziate a titolo del meccanismo Athena.
Norme finanziarie di Athena
Le norme finanziarie di Athena sono stabilite dal comitato speciale. Norme specifiche si applicano ai vari settori di spese ammissibili, così come all'ingaggio di personale e agli appalti nell'ambito di Athena.
Manuale operativo di Athena
Il manuale operativo di Athena fornisce informazioni dettagliate in merito alla gestione finanziaria di Athena.
Protezione dei dati
Il comitato speciale di Athena ha adottato le seguenti norme d'attuazione per quanto concerne l'applicazione del regolamento n. 45/2001 ad Athena.