Athena – financiranje sigurnosnih i obrambenih vojnih operacija
Athena je mehanizam za upravljanje financiranjem zajedničkih troškova vojnih operacija EU-a u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike EU-a (ZSOP).
Vijeće Europske unije 1. ožujka 2004. uspostavilo je mehanizam Athena. Sve države članice EU-a, uz iznimku Danske, doprinose financiranju vojnih operacija EU-a. Danska je odlučila ne sudjelovati u vojnim pitanjima u okviru ZSOP-a.
Mehanizmom Athena upravlja administrator i pod nadležnošću je Posebnog odbora sastavljenog od predstavnika država članica koje doprinose financiranju svake operacije.
Opseg financiranja putem mehanizma Athena
Iz mehanizma Athena mogu se financirati zajednički troškovi vojnih operacija EU-a te troškovi koje snose države, a koji uključuju smještaj, gorivo i slične troškove u vezi s nacionalnim kontingentima.
Ti su troškovi u svim slučajevima:
- provedbeni i tekući troškovi u vezi sa stožerima (HQ), uključujući putovanja, sustave informacijske tehnologije, upravu, obavješćivanje javnosti, lokalno zaposleno osoblje, raspoređivanje i smještaj stožera vojnih snaga (FHQ)
- za vojnu silu u cjelini: infrastruktura, zdravstvene usluge (na području operacije), medicinska evakuacija, identifikacija, prikupljanje informacija (satelitske snimke)
- povrat sredstava NATO-u ili drugim organizacijama ili povrat koji vrši NATO ili druge organizacije (npr. UN).
Ako Vijeće tako odluči, iz mehanizma Athena mogu se financirati i troškovi u vezi s prijevozom i smještajem vojnih snaga i multinacionalnim stožerima razine niže od stožera vojnih snaga (FHQ).
Kada to zatraži zapovjednik operacije i odobri Posebni odbor, iz mehanizma Athena mogu se financirati i sljedeći troškovi:
- vojarne i smještaj/infrastruktura, bitna dodatna oprema, zdravstvene usluge, pribavljanje informacija (obavještajni podaci s područja operacije, izviđanje i nadzor, uključujući nadzor terena iz zraka i prikupljanje obavještajnih podataka osobnim kontaktima)
- druge kritične sposobnosti na razini područja operacije (razminiranje, kemijska, biološka, radiološka i nuklearna zaštita (KBRN), skladištenje i uništenje oružja).
Financiranjem iz mehanizma Athena trenutačno se koristi šest aktivnih vojnih operacija EU-a:
- EUFOR ALTHEA (Bosna i Hercegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Rog Afrike)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI.
Prijašnje operacije financirane putem mehanizma Athena:
- AMIS 2 (Sudan) (srpanj 2005. – prosinac 2007.)
- EUFOR RD CONGO (lipanj 2006. – studeni 2006.)
- EUFOR TCHAD RCA (siječanj 2008. – ožujak 2009.)
- EUFOR Libya (travanj 2011. – studeni 2011.)
- EUFOR RCA (veljača 2014. – ožujak 2015.)
- EUMAM RCA (siječanj 2015. – srpanj 2016.)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15. svibnja 2015. – 31. ožujka 2020.).
Doprinos država članica mehanizmu Athena
Pravila o doprinosima mehanizmu Athena utvrđena su u članku 41. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji. Države članice daju godišnji doprinos koji se temelji na njihovu bruto nacionalnom dohotku.
Iz mehanizma Athena mogu se pretfinacirati i drugi izdatci u vezi s operacijom, posebno u području realne podrške. Na sve izdatke koji se financiraju putem mehanizma Athena primjenjuju se posebna financijska pravila.
Financijska pravila mehanizma Athena
Financijska pravila mehanizma Athena određuje Posebni odbor. Posebna pravila primjenjuju se na različita područja prihvatljivih izdataka te na zapošljavanje i nabavu u okviru mehanizma Athena.
Operativni priručnik mehanizma Athena
Operativnim priručnikom mehanizma Athena pružaju se detaljne informacije o financijskom upravljanju tim mehanizmom.
Zaštita podataka
Posebni odbor mehanizma Athena donio je sljedeća provedbena pravila u pogledu primjene Uredbe 45/2001 na mehanizam Athena.