Athena - Financiación de las operaciones militares de seguridad y defensa
Athena es un mecanismo que se ocupa de la financiación de los costes comunes relativos a las operaciones militares de la UE en virtud de la política común de seguridad y defensa (PCSD).
El 1 de marzo de 2004, el Consejo de la Unión Europea creó Athena. Todos los Estados miembros de la UE, salvo Dinamarca, contribuyen a la financiación de las operaciones militares de la UE. Dinamarca decidió no participar en los asuntos militares de la PCSD.
Athena es gestionado por un administrador, bajo la autoridad de un Comité Especial integrado por representantes de los Estados miembros que contribuyen a la financiación de cada operación.
Alcance de la financiación de Athena
Athena puede financiar los costes comunes de las operaciones militares de la UE así como costes de carácter nacional, que incluyen alojamiento, combustible y costes similares vinculados a los contingentes nacionales.
Para todos los casos, dichos costes son:
- costes de implantación y funcionamiento del cuartel general (CG), incluidos los viajes, los sistemas de tecnología de la información, la administración, la información pública, el personal contratado sobre el terreno y el despliegue y alojamiento del cuartel general de las fuerzas (CGF),
- para las fuerzas en su conjunto, la infraestructura, los servicios médicos (en la zona de operaciones), la evacuación médica, la identificación y la obtención de información (imágenes de satélite),
- los reembolsos a/de la OTAN u otras organizaciones (por ejemplo, las Naciones Unidas).
Si el Consejo así lo decide, Athena también puede financiar los gastos relacionados con el transporte y alojamiento de las fuerzas y los CG multinacionales por debajo del nivel del CGF.
Cuando lo solicite el comandante de la operación y lo apruebe el Comité Especial, Athena también podrá financiar:
- cuarteles y alojamiento o infraestructura, equipo esencial adicional, servicios médicos, obtención de información (inteligencia, vigilancia y reconocimiento de la zona de operaciones, incluida la vigilancia aire-tierra, y el reconocimiento e inteligencia humanos),
- otras capacidades críticas en la zona de operaciones [desminado, protección química, biológica, radiológica y nuclear (QBRN), almacenamiento y destrucción de armas].
Seis operaciones militares activas de la UE reciben actualmente financiación de Athena:
- EUFOR ALTHEA (Bosnia y Herzegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Cuerno de África)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Operaciones anteriores financiadas por Athena:
- AMIS 2 (Sudán) (julio de 2005 - diciembre de 2007)
- EUFOR RD CONGO (junio de 2006 - noviembre de 2006)
- EUFOR CHAD/RCA (enero de 2008 - marzo de 2009)
- EUFOR Libia (abril de 2011 - noviembre de 2011)
- EUFOR RCA (febrero de 2014 - marzo de 2015)
- EUMAM RCA (enero de 2015 - julio de 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15 de mayo de 2015 - 31 de marzo de 2020)
Contribución de los Estados miembros a Athena
Las normas relativas a las contribuciones a Athena se establecen en el artículo 41.2 del Tratado de la Unión Europea. Los Estados miembros aportan una cuota anual en función de su renta nacional bruta.
Athena puede también prefinanciar otros gastos relativos a una operación, en particular en el ámbito del apoyo vital efectivo. A todos los gastos financiados a través del mecanismo Athena se les aplican normas financieras específicas.
Normas financieras de Athena
Las normas financieras de Athena las fija el Comité Especial. Se aplican normas específicas a los diversos ámbitos de los gastos subvencionables, y al reclutamiento y contratación con arreglo a Athena.
Manual de operaciones de Athena
El manual de operaciones de Athena ofrece información detallada sobre la gestión financiera de Athena.
Protección de datos
El Comité Especial Athena ha adoptado las siguientes normas de desarrollo en lo relativo a la aplicación del Reglamento 45/2001 a Athena.