Athéné – a biztonsági és védelmi vonatkozású katonai műveletek finanszírozása
Az Unió az Athéné mechanizmus révén biztosítja a közös biztonság- és védelempolitikája (KBVP) keretében folytatott uniós katonai műveletek közös költségeinek finanszírozását.
Az Európai Unió Tanácsa 2004. március 1-jén hozta létre az Athéné mechanizmust. Dánia kivételével az EU valamennyi tagállama hozzájárul az uniós katonai műveletek finanszírozásához. Dánia úgy döntött, hogy katonai ügyekben nem vesz részt a KBVP-ben.
Az Athéné mechanizmus irányítását egy ügyvezető és egy különbizottság látja el. Ez utóbbi azon tagállamok képviselőiből áll, amelyek hozzájárulnak az adott művelet finanszírozásához.
Mi finanszírozható az Athéné keretében?
A mechanizmus az uniós katonai műveletek közös költségeit, valamint a nemzeti szinten viselt költségeket, például a szállás- és az üzemanyag-költségeket, valamint a nemzeti kontingensekhez kapcsolódó egyéb hasonló költségeket finanszírozhatja.
Ezek minden esetben a következők:
- a parancsnokság kialakításának és működtetésének költségei, beleértve az utazási és az igazgatási költségeket, továbbá az informatikai rendszerekkel, a nyilvánosság tájékoztatásával, a helyben alkalmazott személyzettel, valamint az erők parancsnokságának telepítésével és szállásával kapcsolatos költségeket
- a bevetési erők egészére nézve pedig a következőkkel kapcsolatos költségek: infrastruktúra, (a műveleti helyszínen nyújtott) egészségügyi szolgáltatások, a sebesültek evakuálása, azonosítás és információszerzés (műholdfelvételek)
- a NATO, illetve egyéb szervezetek (például az ENSZ) javára/részéről történő visszatérítések
A Tanács döntése alapján az Athéné keretében finanszírozhatók a bevetési erők szállításával és szállásával, valamint – az erők parancsnoksága alatti szinten – az alkalmi kötelék parancsnokságával kapcsolatos költségek is.
A műveleti parancsnok kérésére és a különbizottság jóváhagyása alapján az Athéné révén finanszírozásban részesülhetnek az alábbiakkal kapcsolatos költségek is:
- laktanyák és szállás/infrastruktúra, feltétlenül szükséges kiegészítő felszerelések, egészségügyi szolgáltatások, információszerzés (hadszíntéri hírszerzés, felderítés és megfigyelés, ideértve a földfelszín légi megfigyelését és felderítését, valamint a humán hírszerzést is)
- egyéb kritikus műveleti helyszíni kapacitások (aknamentesítés, vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris (CBRN) védelem, fegyverek tárolása és megsemmisítése)
Jelenleg az alábbi hat, aktív uniós katonai művelet részesül az Athéné keretében nyújtott finanszírozásból:
- EUFOR Althaia (Bosznia-Hercegovina)
- EUNAVFOR Atalanta (Afrika szarva)
- EUTM Szomália
- EUTM Mali
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Az Athéné keretében finanszírozott korábbi műveletek:
- AMIS 2 (Szudán) (2005. július – 2007. december)
- EUFOR KDK (2006. június – november)
- EUFOR Csád/Közép-afrikai Köztársaság (2008. január – 2009. március)
- EUFOR Líbia (2011. április – november)
- EUFOR RCA (2014. február – 2015. március)
- EUMAM RCA (2015. január – 2016. július)
- EUNAVFOR MED Sophia (2015. május 15. – 2020. március 31.)
A tagállamok hozzájárulása az Athénéhez
Az Athénéhez való hozzájárulás szabályait az Európai Unióról szóló szerződés 41. cikkének (2) bekezdése állapítja meg. E szabályok értelmében az éves hozzájárulás mértékét az adott tagállam bruttó nemzeti jövedelme határozza meg.
Az Athéné keretében előfinanszírozhatók a műveletekhez kapcsolódó egyéb költségek is, különösen a bázisok közvetlen támogatása területén. Az Athéné mechanizmus révén finanszírozott valamennyi kiadásra külön pénzügyi szabályok vonatkoznak.
Az Athéné pénzügyi szabályzata
Az Athéné pénzügyi szabályzatát a különbizottság állapítja meg. Egyedi szabályok vonatkoznak az Athéné keretében elszámolható költségek különböző területeire, valamint az Athéné keretében felvett személyzetre és megvalósuló közbeszerzésekre.
Az Athéné műveleti kézikönyve
Az Athéné műveleti kézikönyve részletes tájékoztatást tartalmaz az Athéné pénzügyi irányításáról.
Adatvédelem
Az Athéné különbizottság az alábbi végrehajtási szabályokat fogadta el a 45/2001/EK rendeletnek az Athéné mechanizmusra való alkalmazására.