Athena – finansiering af militære sikkerheds- og forsvarsoperationer
Athena er en mekanisme, der administrerer finansieringen af de fælles omkostninger i forbindelse med EU-militæroperationer som led i EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP).
1. marts 2004 oprettede EU-Rådet Athena. Alle EU-lande med undtagelse af Danmark bidrager til at finansiere EU's militæroperationer. Danmark har valgt ikke at deltage i FSFP for så vidt angår militære spørgsmål.
Athena forvaltes af en administrator og under myndighed af en specialkomité, der består af repræsentanter fra de EU-lande, der bidrager til finansieringen af den enkelte operation.
Rammerne for Athenafinansiering
Athena kan finansiere de fælles omkostninger i forbindelse med EU-militæroperationer og nationale omkostninger, bl.a. indkvartering, brændstof og lignende omkostninger i forbindelse med nationale kontingenter.
Disse omkostninger omfatter i alle tilfælde:
- implementerings- og driftsomkostninger i forbindelse med hovedkvarteret, bl.a. rejseudgifter, udgifter til IT-systemer, administration, information af offentligheden, lokalt ansat personale samt deployering og indkvartering i forbindelse med styrkehovedkvarteret (FHQ)
- for styrkerne som helhed infrastruktur, lægelige ydelser (i indsatsområdet), medicinsk evakuering, identifikation samt fremskaffelse af oplysninger (satellitbilleder)
- refusioner til/fra NATO eller andre organisationer (f.eks. FN).
Hvis Rådet beslutter det, kan Athena også finansiere omkostninger i forbindelse med transport og indkvartering af styrker og multinationale hovedkvarterer under FHQ-niveau.
Hvis en operationschef anmoder om det, og det godkendes af specialkomitéen, kan Athena også finansiere:
- kaserner og indkvartering/infrastruktur, supplerende nødvendigt udstyr, lægelige ydelser, fremskaffelse af oplysninger (efterretning i indsatsområdet, rekognoscering og overvågning, bl.a. luft-til-jord-overvågning og -rekognoscering og efterretninger fra menneskelige kilder)
- anden kritisk kapacitet i indsatsområdet (minerydning, kemisk, biologisk, radiologisk og nuklear (CBRN) beskyttelse samt oplagring og destruktion af våben).
Der er i øjeblikket 6 aktive EU-militæroperationer, der modtager Athenafinansiering:
- EUFOR ALTHEA (Bosnien-Hercegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Afrikas Horn)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Tidligere operationer finansieret af Athena:
- AMIS 2 (Sudan) (juli 2005 - december 2007)
- EUFOR RD CONGO (juni 2006 - november 2006)
- EUFOR TCHAD RCA (januar 2008 - marts 2009)
- EUFOR Libya (april 2011 - november 2011)
- EUFOR RCA (februar 2014 - marts 2015)
- EUMAM RCA (januar 2015 - juli 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15. maj 2015 - 31. marts 2020)
EU-landenes bidrag til Athena
Bestemmelserne om bidrag til Athena findes i artikel 41, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union. Landene bidrager med en årlig andel på grundlag af deres bruttonationalindkomst.
Athena kan også midlertidigt finansiere andre udgifter i forbindelse med en operation, navnlig inden for praktisk støtte. Der gælder særlige finansielle bestemmelser for alle udgifter, der finansieres via Athenamekanismen.
De finansielle bestemmelser for Athena
De finansielle bestemmelser for Athena fastsættes af specialkomitéen. Der gælder særlige bestemmelser for de forskellige områder af støtteberettigede udgifter og for rekruttering og indkøb i forbindelse med Athena.
Athenas driftsmanual
Athenas driftsmanual indeholder detaljerede oplysninger om den økonomiske forvaltning af Athena.
Databeskyttelse
Athenaspecialkomitéen har vedtaget følgende gennemførelsesbestemmelser for så vidt angår anvendelse af forordning 45/2001 på Athena.