"Athena" – finansējums drošības un aizsardzības militārajām operācijām
"Athena" ir mehānisms, ar ko pārvalda kopējo izmaksu finansējumu ES militārajās operācijās, kuras veic saskaņā ar ES kopējo drošības un aizsardzības politiku (KDAP).
Mehānismu "Athena" Eiropas Savienības Padome izveidoja 2004. gada 1. martā. Visas ES dalībvalstis, izņemot Dāniju, piedalās ES militāro operāciju finansēšanā. Dānija ir nolēmusi nepiedalīties KDAP militārajos jautājumos.
Mehānismu "Athena" pārvalda administrators, un tas ir pakļauts īpašai komitejai, kurā ir pārstāvji no dalībvalstīm, kas piedalās katras operācijas finansēšanā.
"Athena" finansējuma joma
"Athena" finansējumu var izmantot, lai finansētu ES militāro operāciju kopējās izmaksas, kā arī izmaksas, kas radušās valstīm un ietver izmaksas par izmitināšanu, degvielu un līdzīgas ar valstu kontingentiem saistītas izmaksas.
Šīs izmaksas visos gadījumos ir:
- galvenā štāba izveides un darbības izmaksas, tostarp ceļa izdevumi, IT sistēmas, administrācija, sabiedrības informēšana, vietējais personāls, bruņoto spēku štāba nosūtīšana un izmitināšana:
- spēkiem kopumā – infrastruktūra, medicīnas pakalpojumi (operācijas norises vietā), medicīniskā evakuācija, identifikācija, informācijas ieguve (satelītattēli);
- maksas NATO vai citām organizācijām (piemēram, ANO) vai no tām saņemtās maksas.
Ja Padome pieņem attiecīgu lēmumu, ar "Athena" var finansēt arī izmaksas, kas saistītas ar transportu un spēku izmitināšanu un ar daudznacionāliem štābiem zem bruņoto spēku štāba līmeņa.
Pēc operācijas komandiera lūguma un ar īpašās komitejas apstiprinājumu ar "Athena" var finansēt arī šādus izdevumus:
- kazarmas un izmitināšana/infrastruktūra, svarīgs papildu aprīkojums, medicīnas pakalpojumi, informācijas ieguve (operācijas norises vietas izlūkdati, novērošana un uzraudzība, tostarp zemes uzraudzība un novērošana no gaisa un cilvēku veikta izlūkošana);
- citas būtiskas spējas operācijas norises vietā (atmīnēšana, ķīmiska, bioloģiska, radioloģiska un kodolmateriālu aizsardzība (CBRN), ieroču glabāšana un iznīcināšana).
Šobrīd "Athena" finansējumu izmanto saistībā ar 6 aktīvām ES militārajām operācijām:
- EUFOR ALTHEA (Bosnija un Hercegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Āfrikas rags)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Agrākās ar "Athena" finansētās operācijas:
- AMIS 2 (Sudāna) (2005. gada jūlijs – 2007. gada decembris)
- EUFOR RD CONGO (2006. gada jūnijs – 2006. gada novembris)
- EUFOR TCHAD RCA (2008. gada janvāris – 2009. gada marts)
- EUFOR Libya (2011. gada aprīlis – 2011. gada novembris)
- EUFOR RCA (2014. gada februāris – 2015. gada marts)
- EUMAM RCA (2015. gada janvāris – 2016. gada jūlijs)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (2015. gada 15. maijs – 2020. gada 31. marts)
Dalībvalstu iemaksas mehānismā "Athena"
Noteikumi par iemaksām mehānismā "Athena" ir paredzēti Līguma par Eiropas Savienību 41. panta 2. punktā. Dalībvalstis veic gada maksājumus atkarībā no sava nacionālā kopienākuma lieluma.
Ar "Athena" var arī priekšfinansēt citus izdevumus, kas saistīti ar operāciju, jo īpaši praktiskā atbalsta jomā. Visiem izdevumiem, ko finansē ar mehānismu "Athena", piemēro konkrētus finanšu noteikumus.
"Athena" finanšu noteikumi
"Athena" finanšu noteikumus nosaka īpašā komiteja. Dažādajām atbilstīgo izdevumu jomām, kā arī rekrutēšanai un iepirkumiem, ko finansē ar "Athena", piemēro konkrētus noteikumus.
"Athena" darbības rokasgrāmata
"Athena" darbības rokasgrāmatā ir sniegta sīka informācija par "Athena" finanšu pārvaldību.
Datu aizsardzība
"Athena" īpašā komiteja ir pieņēmusi šādus īstenošanas noteikumus saistībā ar Regulas 45/2001 piemērošanu mehānismam "Athena".