Athena – financování vojenských operací souvisejících s bezpečností a obranou
Athena je mechanismus, jehož prostřednictvím se financují společné náklady související s vojenskými operacemi EU v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky EU (SBOP).
Rada Evropské unie zřídila mechanismus Athena 1. března 2014. K financování vojenských operací EU přispívají všechny členské státy EU s výjimkou Dánska. Dánsko se rozhodlo, že se na vojenských aspektech SBOP nebude podílet.
Mechanismus Athena řídí správce z pověření zvláštního výboru složeného ze zástupců členských států přispívajících na financování jednotlivých operací.
Oblasti financované prostřednictvím mechanismu Athena
Prostřednictvím mechanismu Athena lze financovat společné náklady na vojenské operace EU i náklady nesené státy, k nimž patří mimo jiné náklady na ubytování, pohonné hmoty a další podobné náklady související s národními kontingenty.
Ve všech případech se jedná o tyto náklady:
- náklady na vytvoření a provoz velitelství, včetně nákladů na dopravu, informační systémy, administrativu, informování veřejnosti, místní najatý personál, rozmístění a ubytování pro velitelství ozbrojených sil;
- pro účely ozbrojených sil jako celku náklady na infrastrukturu, lékařské služby (v operačním prostoru), zdravotní evakuaci, identifikaci, získávání informací (satelitní snímky);
- náhrady pro NATO nebo jiné organizace (např. OSN) a náhrady od těchto organizací.
Na základě rozhodnutí Rady lze prostřednictvím mechanismu Athena rovněž financovat náklady související s dopravou a ubytováním sil a s mnohonárodními velitelstvími na úrovni nižší než velitelství ozbrojených sil.
Pokud o to požádá velitel operace a zvláštní výbor vysloví souhlas, lze prostřednictvím mechanismu Athena financovat také:
- kasárna a ubytování / infrastrukturu, nezbytné dodatečné vybavení, lékařské služby, získávání informací (zpravodajství, průzkum a sledování v operačním prostoru, včetně sledování a průzkumu vzduch–země, a zpravodajství lidských zdrojů);
- jiné kritické schopnosti v operačním prostoru (odminování, ochrana proti chemickým, biologickým, radiologickým a jaderným zbraním (CBRN), skladování a ničení zbraní).
V současnosti je prostřednictvím mechanismu Athena financováno 6 aktivních vojenských operací EU:
- EUFOR ALTHEA (Bosna a Hercegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Africký roh)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Předchozí operace financované z Atheny:
- AMIS 2 (Súdán) (červenec 2005 – prosinec 2007)
- EUFOR RD CONGO (červen 2006 – listopad 2006)
- EUFOR TCHAD RCA (leden 2008 – březen 2009)
- EUFOR Libya (duben 2011 – listopad 2011)
- EUFOR RCA (únor 2014 – březen 2015)
- EUMAM RCA (leden 2015 – červenec 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15. května 2015 – 31. března 2020)
Příspěvky členských států do mechanismu Athena
Pravidla týkající se příspěvků do mechanismu Athena jsou stanovena v čl. 41 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii. Členské státy hradí roční příspěvky na základě svého hrubého národního důchodu.
Prostřednictvím mechanismu Athena lze rovněž předběžně financovat další výdaje související s určitou operací, zejména v oblasti zabezpečení běžného života vojsk (real-life support). Na veškeré výdaje financované prostřednictvím mechanismu Athena se vztahují zvláštní finanční pravidla.
Finanční pravidla mechanismu Athena
Finanční pravidla mechanismu Athena stanoví zvláštní výbor. Na jednotlivé oblasti způsobilých výdajů i na najímání personálu a zadávání zakázek v rámci mechanismu Athena se vztahují zvláštní pravidla.
Příručka o fungování mechanismu Athena
Tato příručka obsahuje podrobné informace o finančním řízení mechanismu Athena.
Ochrana údajů
Zvláštní výbor pro mechanismus Athena přijal níže uvedená prováděcí pravidla pro uplatňování nařízení č. 45/2001 na tento mechanismus.