Athena – saugumo ir gynybos karinių operacijų finansavimas
Athena – mechanizmas, pagal kurį administruojamas su ES karinėmis operacijomis pagal ES bendrą saugumo ir gynybos politiką (BSGP) susijusių bendrų išlaidų finansavimas.
2004 m. kovo 1 d. Europos Vadovų Taryba įsteigė Athena. Prie ES karinių operacijų finansavimo prisideda visos ES valstybės narės, išskyrus Daniją. Danija nusprendė nedalyvauti BSGP karinėje veikloje.
Mechanizmą Athena valdo administratorius, kuriam įgaliojimus suteikia Specialusis komitetas, sudarytas iš prie kiekvienos operacijos finansavimo prisidedančių valstybių narių atstovų.
Athena finansavimo taikymo sritis
Athena lėšomis gali būti finansuojamos ES karinių operacijų bendros išlaidos ir valstybei tenkančios išlaidos, kurios apima pajėgų buveinės, kuro ir panašias sąnaudas, susijusias su nacionaliniais kontingentais.
Šios išlaidos visais atvejais apima:
- štabo (HQ) veiklos įgyvendinimo ir einamąsias išlaidas, įskaitant kelionės, IT sistemų, administravimo, visuomenės informavimo, vietoje samdomo personalo, karinių pajėgų vadavietės (FHQ) dislokavimo ir buveinės išlaidas
- apskritai pajėgų atveju – infrastruktūros, medicinos paslaugų (vietoje), medicininio evakavimo, identifikavimo, informacijos gavimo (palydovinių nuotraukų) išlaidas
- NATO arba kitoms organizacijoms (pvz., JT) ir šių organizacijų kompensuojamas sumas.
Tarybai nusprendus, Athena lėšomis taip pat gali būti finansuojamos išlaidos, susijusios su pajėgų transportavimu bei buveinėmis ir daugianacionaline pajėgų vadaviete, kuri yra žemesnė grandis už FHQ.
Operacijos vado prašymu ir jo prašymą patvirtinus Specialiajam komitetui, Athena lėšomis taip pat gali būti finansuojama:
- kareivinės ir pajėgų buveinė / infrastruktūra, būtina papildoma įranga, medicinos paslaugos, informacijos gavimas (žvalgyba operacijos vietoje, išžvalgymas ir stebėjimas, įskaitant žemės stebėjimą iš oro bei išžvalgymą ir iš asmenų gaunamą žvalgybos informaciją)
- kiti esminiai pajėgumai veiksmų vietoje (išminavimas, cheminė, biologinė, radiologinė ir branduolinė (CBRN) apsauga, ginklų saugojimas ir naikinimas).
Šiuo metu finansavimą Athena lėšomis gauna 6 vykdomos ES karinės operacijos:
- EUFOR ALTHEA (Bosnija ir Hercegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Somalio pusiasalis)
- EUTM Somalia
- EUTM Mali
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI.
Anksčiau Athena lėšomis finansuotos operacijos:
- AMIS 2 (Sudanas) (2005 m. liepos mėn.–2007 m. gruodžio mėn.)
- EUFOR RD CONGO (2006 m. birželio–lapkričio mėn.)
- EUFOR TCHAD RCA (2008 m. sausio mėn.–2009 m. kovo mėn.)
- EUFOR Libya (2011 m. balandžio–lapkričio mėn.)
- EUFOR RCA (2014 m. vasario mėn.–2015 m. kovo mėn.)
- EUMAM RCA (2015 m. sausio mėn.–2016 m. liepos mėn.)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (2015 m. gegužės 15 d.–2020 m. kovo 31 d.).
Valstybių narių įnašai į Athena
Taisyklės dėl įnašų į Athena yra išdėstytos Europos Sąjungos sutarties 41 straipsnio 2 dalyje. Valstybės narės moka metinę įmoką, grindžiamą jų bendrosiomis nacionalinėmis pajamomis.
Athena lėšomis taip pat gali būti iš anksto finansuojamos kitos su operacija susijusios išlaidos, ypač realiosios paramos išlaidos. Visoms mechanizmo Athena lėšomis finansuojamoms išlaidoms taikomos specialios finansinės taisyklės.
Athena finansinės taisyklės
Athena finansines taisykles nustato Specialusis komitetas. Specialios taisyklės taikomos atskiroms tinkamų finansuoti išlaidų sritims ir įdarbinimui bei viešiesiems pirkimams pagal Athena.
Athena veiklos vadovas
Athena veiklos vadove pateikiama išsami informacija apie Athena finansinį valdymą.
Duomenų apsauga
Athena specialusis komitetas priėmė šias įgyvendinimo taisykles dėl Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikymo mechanizmui Athena.