Athena – financiranje varnostnih in obrambnih vojaških operacij
Athena je mehanizem za urejanje financiranja skupnih stroškov, povezanih z vojaškimi operacijami EU, v okviru skupne varnostne in obrambne politike EU (SVOP).
Svet Evropske unije je mehanizem Athena vzpostavil 1. marca 2004. Vse države članice EU razen Danske prispevajo k financiranju vojaških operacij EU. Danska se je odločila, da ne bo sodelovala pri vojaških ukrepih v okviru SVOP.
Mehanizem Athena vodi upravitelj pod nadzorom posebnega odbora, sestavljenega iz predstavnikov držav članic, ki plačujejo prispevke za vsakokratno operacijo.
Možnosti financiranja v okviru mehanizma Athena
V okviru mehanizma Athena se lahko financirajo skupni stroški vojaških operacij EU in tudi stroški, ki jih krijejo posamezne države; ti vključujejo nastanitev, gorivo in podobne stroške, povezane z državnimi kontingenti.
Mednje v vseh primerih spadajo:
- za štab poveljstva: stroški njegove vzpostavitve in tekoči stroški, vključno s stroški za potovanje, sisteme informacijske tehnologije, upravo, obveščanje javnosti, lokalno zaposleno osebje, razporeditev in nastanitev štaba vojaških sil
- za sile na splošno: stroški za infrastrukturo, zdravstvene storitve (na območju vojaških operacij), zdravniško evakuacijo, identifikacijske oznake, pridobivanje informacij (satelitske slike)
- povračila Natu ali od Nata oziroma drugim organizacijam ali od njih (npr. ZN)
Svet lahko odloči, da se iz sredstev mehanizma Athena krijejo tudi stroški v zvezi s prevozom in namestitvijo sil, in mednarodnih poveljstev sil pod ravnijo štaba vojaških sil.
Kadar tako zahteva poveljnik operacije in zadevo odobri posebni odbor, se lahko v okviru mehanizma Athena financira tudi naslednje:
- vojašnice in namestitev/infrastruktura, nujno potrebna dodatna oprema, zdravstvene storitve, pridobivanje informacij (obveščanje z območja operacije, nadzorovanje in poizvedovanje, vključno z nadzorom terena iz zraka in izvidništvom ter zbiranjem obveščevalnih podatkov z osebnimi stiki)
- druge zmogljivosti na območju operacije, ki so ključnega pomena (odstranjevanje min, kemična, biološka, radiološka in jedrska zaščita; skladiščenje in uničenje orožja)
V okviru tega mehanizma trenutno prejema sredstva 6 vojaških operacij EU:
- EUFOR ALTHEA (Bosna in Hercegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Afriški rog)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Pretekle operacije, ki so bile financirane prek mehanizma Athena:
- AMIS 2 (Sudan) (od julija 2005 do decembra 2007)
- EUFOR RD CONGO (od junija 2006 do novembra 2006)
- EUFOR TCHAD RCA (od januarja 2008 do marca 2009)
- EUFOR Libya (od aprila 2011 do novembra 2011)
- EUFOR RCA (od januarja 2014 do marca 2015)
- EUMAM RCA (od januarja 2015 do julija 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (od 15. maja 2015 do 31. marca 2020)
Prispevki držav članic za mehanizem Athena
Pravila glede plačevanja prispevkov za mehanizem Athena so določena v členu 41(2) Pogodbe o Evropski uniji. Države članice vsako leto plačajo ustrezen delež, ki je sorazmeren z njihovim bruto nacionalnim dohodkom.
Iz mehanizma Athena se lahko predfinancirajo tudi drugi stroški, povezani z operacijo, zlasti za podporo v realnem času. Za vse stroške, ki se krijejo iz mehanizma Athena, se uporabljajo posebna finančna pravila.
Finančna pravila mehanizma Athena
Finančna pravila mehanizma Athena določi posebni odbor. Za različne skupine upravičenih izdatkov ter za zaposlovanje in javna naročila v okviru mehanizma Athena se uporabljajo različna pravila.
Operativni priročnik mehanizma Athena
Operativni priročnik mehanizma Athena vključuje informacije o finančnem upravljanju.
Varstvo podatkov
Posebni odbor mehanizma Athena je sprejel izvedbena pravila za uporabo Uredbe 45/2001 v zvezi z mehanizmom Athena.