Athena – finanțarea operațiilor militare de securitate și apărare
Athena este un mecanism responsabil de finanțarea costurilor comune legate de operațiile militare ale UE în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) a UE.
La 1 martie 2004, Consiliul Uniunii Europene a instituit mecanismul Athena. Toate statele membre ale UE, cu excepția Danemarcei, contribuie la finanțarea operațiilor militare ale UE. Danemarca a decis să nu participe la PSAC în ceea ce privește chestiunile militare.
Athena este gestionată de un administrator, aflându-se sub autoritatea unui comitet special alcătuit din reprezentanți ai statelor membre care contribuie la finanțarea fiecărei operații.
Domeniul de aplicare al finanțării mecanismului Athena
Athena poate asigura finanțarea costurilor comune ale operațiilor militare ale UE, precum și costurile suportate la nivel național, care includ cazarea, combustibilul și costurile similare legate de contingentele naționale.
În toate cazurile, aceste costuri reprezintă:
- costurile de instalare și de funcționare ale comandamentului, inclusiv deplasările, sistemele informatice, administrația, informarea publicului, personalul recrutat pe plan local, desfășurarea și cazarea comandamentului forței
- în ceea ce privește forțele în ansamblu, infrastructura, serviciile medicale (în teatrul de operații), evacuarea medicală, identificarea, obținerea de informații (imagini prin satelit)
- rambursările efectuate către/de către NATO și alte organizații (de exemplu, ONU)
În cazul unei decizii a Consiliului în acest sens, Athena poate finanța și costuri legate de transportul și cazarea forțelor, precum și de comandamentele multinaționale aflate sub nivelul comandamentului forței.
La solicitarea comandantului operației și în urma aprobării de către comitetul special, Athena poate de asemenea finanța următoarele:
- încazarmarea și cazarea/infrastructura, echipamente suplimentare esențiale, servicii medicale, obținerea de informații (informații, recunoaștere și supraveghere la nivelul teatrului de operații, inclusiv supraveghere și recunoaștere aer-sol și informații obținute cu resurse umane)
- alte capacități esențiale la nivelul teatrului de operații [deminarea, protecția chimică, biologică, radiologică și nucleară (CBRN), depozitarea și distrugerea armelor]
În prezent, se află în derulare 6 operații militare ale UE care beneficiază de finanțare din partea Athena:
- EUFOR ALTHEA (Bosnia Herțegovina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Cornul Africii)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Operații anterioare finanțate de Athena:
- AMIS 2 (Sudan) (iulie 2005-decembrie 2007)
- EUFOR RD CONGO (iunie 2006-noiembrie 2006)
- EUFOR TCHAD RCA (ianuarie 2008-martie 2009)
- EUFOR Libia (aprilie 2011-noiembrie 2011)
- EUFOR RCA (februarie 2014-martie 2015)
- EUMAM RCA (ianuarie 2015-iulie 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15 mai 2015-31 martie 2020)
Contribuția statelor membre la Athena
Normele privind contribuțiile pentru Athena sunt prevăzute la articolul 41 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană. Statele membre contribuie cu o cotă anuală bazată pe venitul lor național brut.
Athena poate, de asemenea, prefinanța alte cheltuieli legate de o operație, în special în materie de sprijin acordat în viața de zi cu zi. Norme financiare specifice se aplică tuturor cheltuielilor finanțate prin intermediul mecanismului Athena.
Normele financiare ale mecanismului Athena
Normele financiare ale mecanismului Athena sunt stabilite de comitetul special. Se aplică norme specifice în cadrul diverselor domenii de cheltuieli eligibile, precum și al recrutării și al achizițiilor publice din cadrul mecanismului Athena.
Manualul de funcționare al mecanismului Athena
Manualul de funcționare al mecanismului Athena oferă informații detaliate cu privire la gestiunea financiară a misiunii.
Protecția datelor
Comitetul special Athena a adoptat următoarele norme de punere în aplicare în ceea ce privește aplicarea Regulamentului (CE) nr. 45/2001 în cazul mecanismului Athena.