ATHENA — финансиране на военни операции в областта на сигурността и отбраната
ATHENA е механизъм, който се занимава с финансиране на общите разходи, свързани с военни операции на ЕС в областта на общата политика на ЕС за сигурност и отбрана (ОПСО).
Съветът на Европейския съюз създаде ATHENA на 1 март 2004 г. Всички държави членки с изключение на Дания участват във финансирането на военните операции на ЕС. Дания не участва в ОПСО по военни въпроси.
ATHENA се управлява от администратор и е под ръководството на специален комитет, съставен от представители на държавите членки, които допринасят за финансирането на всяка операция.
Обхват на финансирането по линия на ATHENA
По линия на ATHENA могат да се финансират общите разходи за военните операции на ЕС, както и разходите, поети на национално равнище, които включват настаняване, гориво и други подобни разходи, свързани с националните контингенти.
Във всички случаи тези разходи са:
- разходите за установяване на щаба и текущите разходи, вкл. пътни разходи, информационни системи, администрация, публична информация, наети на място служители, разполагане и настаняване на щаба на въоръжените сили
- за въоръжените сили като цяло — инфраструктура, медицински услуги (на мястото на операцията), медицинска евакуация, идентификация, събиране на информация (спътникови снимки)
- възстановяване на средства за/от НАТО или други организации (например ООН)
Ако Съветът вземе такова решение, по линия на ATHENA могат да се финансират и разходите, свързани с транспорта и настаняването на силите, както и с многонационални щабове под равнището на щаба на въоръжените сили.
По искане на командващия операцията и с одобрението на специалния комитет ATHENA може да финансира и следното:
- казарми и квартири/инфраструктура, важно допълнително оборудване, медицински услуги, събиране на информация (разузнаване на мястото на операцията, разузнаване и наблюдение, включително наблюдение и разузнаване въздух-земя, и агентурно разузнаване)
- други критични способности на равнище място на операцията (разминиране, химическа, биологична, радиологична и ядрена защита, съхраняване и унищожаване на оръжия)
Понастоящем 6 активни военни операции на ЕС ползват финансиране по линия на ATHENA:
- EUFOR ALTHEA (Босна и Херцеговина)
- EUNAVFOR ATALANTA (Африкански рог)
- EUTM СОМАЛИЯ
- EUTM МАЛИ
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Предишни операции, финансирани по линия на ATHENA:
- AMIS 2 (Судан) (юли 2005 г. — декември 2007 г.)
- EUFOR RD CONGO (юни — ноември 2006 г.)
- EUFOR TCHAD RCA (януари 2008 г. — март 2009 г.)
- EUFOR LIBYA (април — ноември 2011 г.)
- EUFOR RCA (февруари 2014 г. — март 2015 г.)
- EUMAM RCA (януари 2015 г. — юли 2016 г.)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15 май 2015 г. — 31 март 2020 г.)
Принос на държавите членки за ATHENA
Правилата за финансиране на ATHENA са определени в член 41, параграф 2 от Договора за Европейския съюз. Годишният дял на държавите членки се определя на основата на брутния национален доход.
Освен това ATHENA може да финансира предварително други разходи, свързани с операции, особено в областта на подпомагането в реални условия. За всички разходи, финансирани чрез механизма ATHENA, се прилагат специфични финансови правила.
Финансови правила на ATHENA
Финансовите правила на ATHENA се определят от специалния комитет. За различните области на допустимите разходи, както и за набиране на персонал и възлагане на поръчки по линия на ATHENA, се прилагат специфични правила.
Ръководство за функционирането на ATHENA
В Ръководството за функционирането на ATHENA е представена подробна информация за финансовото управление на ATHENA.
Защита на данните
Специалният комитет на ATHENA прие следните правила за изпълнение по отношение на прилагането на Регламент 45/2001 спрямо ATHENA.