Athene – turvallisuus- ja puolustusalan sotilasoperaatioiden rahoitus
Athene on järjestelmä, jonka avulla rahoitetaan EU:n yhteiseen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (YTPP) kuuluvien EU:n sotilasoperaatioiden yhteisiä kustannuksia.
Euroopan unionin neuvosto perusti Athenen 1. maaliskuuta 2004. Kaikki EU-maat Tanskaa lukuun ottamatta osallistuvat EU:n sotilasoperaatioiden rahoitukseen. Tanska on jättäytynyt sotilasasioissa YTPP:n ulkopuolelle.
Athenella on hallinnoija, ja rahoitusta valvoo erityiskomitea, johon kuuluu edustajia kunkin operaation rahoitukseen osallistuvista jäsenmaista.
Athene-rahoituksen laajuus
Athenesta voidaan rahoittaa EU:n sotilasoperaatioiden yhteisiä kustannuksia sekä kansallisesti vastattavia kustannuksia, joita ovat majoitus- ja polttoainekulut ja muut vastaavat kansallisiin joukkoihin liittyvät kulut.
Tällaisia ovat kaikissa tapauksissa:
- esikunnan toimintakulut, kuten matkakulut, tietotekniikkajärjestelmien, hallinnon ja yleisötiedotuksen kulut, paikallisesti palkattu henkilöstö sekä joukkojen esikunnan sijoittamis- ja majoituskulut
- koko operaation joukkojen kuluja aiheuttavat infrastruktuuri, lääkintäpalvelut (operaatioalueella), lääkinnällisistä syistä tapahtuva evakuointi, tunnistaminen ja tietojen hankkiminen (satelliittikuvat)
- Natolle tai muille järjestöille (esim. YK) maksettavat tai niiltä saatavat korvaukset
Jos neuvosto niin päättää, Athenesta voidaan rahoittaa myös kuluja, jotka liittyvät joukkojen kuljetukseen ja majoitukseen ja joukkojen esikuntaa alemman tason monikansallisten joukkojen esikuntiin.
Operaation komentajan pyynnöstä ja erityiskomitean luvalla Athenesta voidaan myös rahoittaa seuraavia:
- kasarmit ja majoitus/infrastruktuuri, välttämättömät lisävarusteet, lääkintäpalvelut, tietojen hankkiminen (operaatioalueen tiedustelutiedot, taktinen tiedustelu ja valvonta, mukaan lukien ilmasta maahan, henkilötiedustelu)
- muut olennaiset operaatioalueen voimavarat (miinanraivaus, kemiallinen, biologinen, säteily- ja ydinturva; aseiden varastointi ja tuhoaminen)
6 EU:n sotilasoperaatiota saa tällä hetkellä Athene-rahoitusta:
- EUFOR Althea (Bosnia ja Hertsegovina)
- EUNAVFOR Atalanta (Afrikan sarvi)
- EUTM Somalia
- EUTM Mali
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Aiemmat Athene-rahoitteiset operaatiot:
- AMIS 2 (Sudan) (heinäkuu 2005 – joulukuu 2007)
- EUFOR RD Congo (kesä–marraskuu 2006)
- EUFOR Tchad/RCA (tammikuu 2008 – maaliskuu 2009)
- EUFOR Libya (huhti–marraskuu 2011)
- EUFOR RCA (helmikuu 2014 – maaliskuu 2015)
- EUMAM RCA (tammikuu 2015 – heinäkuu 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15. toukokuuta 2015 – 31. maaliskuuta 2020)
Jäsenmaiden maksuosuudet Atheneen
Säännöt Athenen rahoituksesta ovat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen artiklan 41 kohdassa 2. Jäsenmaat maksavat vuosittain osuuden, joka perustuu niiden bruttokansantuloon.
Athenesta voidaan myös ennakkorahoittaa tiettyyn operaatioon liittyviä muita menoja, erityisesti todellisuudessa annettavan tuen alalla. Kaikkiin Athene-järjestelmän kautta rahoitettaviin menoihin sovelletaan erityisiä rahoitussääntöjä.
Athenen rahoitussäännöt
Erityiskomitea vahvistaa Athenen rahoitussäännöt. Erilaisiin hyväksyttäviin menoihin, rekrytointiin ja hankintoihin sovelletaan Athene-järjestelmässä erityisiä sääntöjä.
Athene-käsikirja
Athene-käsikirjassa esitetään yksityiskohtaiset tiedot Athenen varainhoidosta.
Tietosuoja
Athenen erityiskomitea on hyväksynyt seuraavat täytäntöönpanosäännöt, jotka koskevat asetuksen 45/2001 soveltamista Atheneen.