Athena – sõjaliste julgeoleku- ja kaitseoperatsioonide rahastamine
Athena on mehhanism, mille abil hallatakse ELi sõjaliste operatsioonidega seotud ühiste kulude rahastamist ELi ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) raames.
1. märtsil 2004 asutas Euroopa Liidu Nõukogu Athena. Kõik ELi liikmesriigid, välja arvatud Taani, osalevad ELi sõjaliste operatsioonide rahastamises. Taani on otsustanud ÜJKP sõjalistes küsimustes mitte osaleda.
Athenat juhib haldur ja mehhanism allub erikomiteele, mis koosneb nende liikmesriikide esindajatest, kes vastava operatsiooni rahastamises osalevad.
Athena rahastamise ulatus
Athena kaudu võib rahastada ELi sõjaliste operatsioonidega seotud ühiseid kulusid ning riikide kantavaid kulusid, mis hõlmavad majutust, kütust ja sarnaseid riiklike kontingentidega seotud kulusid.
Kõikidel juhtudel on need kulud järgmised:
- peakorteri loomise ja ülalpidamise kulud, sealhulgas reisimine, IT-süsteemid, haldus, üldsuse teavitamine, kohapeal palgatud personal, vägede peakorteri siirmine ja majutus
- vägede puhul tervikuna infrastruktuur, meditsiiniteenused (operatsioonipiirkonnas), meditsiiniline evakuatsioon, identifitseerimine, teabe hankimine (satelliidipildid)
- raha tagastamine NATO-le või teistele organisatsioonidele (näiteks ÜRO) / nimetatud organisatsioonide poolt tagastatud raha
Kui nõukogu nii otsustab, võib Athena kaudu rahastada ka vägede transpordi ja majutusega seotud kulusid ning vägede peakorteri tasandist allpool olevaid rahvusvahelisi peakortereid.
Kui operatsiooni ülem seda taotleb ja erikomitee selle heaks kiidab, võib Athena kaudu rahastada ka järgmist:
- kasarmud ja majutus/infrastruktuur, olulise tähtsusega täiendav varustus, meditsiiniteenused, teabe hankimine (luureandmete hankimine operatsioonipiirkonnas, reke ja seire, sealhulgas õhk-maa tüüpi seiretegevus ning reke ja inimluure)
- muud kriitilise tähtsusega võimed operatsioonipiirkonnas (demineerimine, kaitse keemiliste, bioloogiliste, radioloogiliste ja tuumarünnakute (CBRN) korral, relvade ladustamine ja hävitamine)
Praegu rahastatakse Athena kaudu kuut käimasolevat ELi sõjalist operatsiooni:
- EUFOR ALTHEA (Bosnia ja Hertsegoviina)
- EUNAVFOR ATALANTA (Aafrika Sarv)
- EUTM SOMALIA
- EUTM MALI
- EUTM RCA
- EUNAVFOR MED IRINI
Varasemad Athena kaudu rahastatud operatsioonid:
- AMIS 2 (Sudaan) (juuli 2005 – detsember 2007)
- EUFOR RD Kongo (juuni 2006 – november 2006)
- EUFOR Tchad/RCA (jaanuar 2008 – märts 2009)
- EUFOR Libya (aprill 2011 – november 2011)
- EUFOR RCA (veebruar 2014 – märts 2015)
- EUMAM RCA (jaanuar 2015 – juuli 2016)
- EUNAVFOR MED SOPHIA (15. mai 2015 - 31. märts 2020)
Liikmesriikide panus Athenasse
Athenas rahalise osalemise reeglid on sätestatud Euroopa Liidu lepingu artikli 41 lõikes 2. Liikmesriigid teevad iga-aastase osamakse vastavalt oma kogurahvatulule.
Athena kaudu võib eelrahastada ka muid operatsiooniga seotud, eeskätt praktilisi kulusid. Kõigi Athena mehhanismi kaudu rahastatud kulude suhtes kehtivad eraldi finantsreeglid.
Athena finantsreeglid
Athena finantsreeglid kehtestab erikomitee. Athena raames kohaldatakse erinevate rahastamiskõlblike kuluvaldkondade ning värbamise ja hangete suhtes eraldi reegleid.
Athena käsiraamat
Athena käsiraamatus on esitatud üksikasjalik teave Athena finantsjuhtimise kohta.
Andmekaitse
Athena erikomitee on võtnud vastu järgmised rakendussätted seoses määruse 45/2001 kohaldamisega Athena suhtes.