Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybės

Samoa susitarimas

ES bei jos valstybių narių ir Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybių organizacijos (AKRVO) narių santykius reglamentuoja AKRVO ir ES partnerystės susitarimas, dar vadinamas Samoa susitarimu.

Šis partnerystės susitarimas yra teisinė ES santykių su 77 valstybėmis sistema. Jis apima 47 Afrikos, 15 Karibų ir 15 Ramiojo vandenyno valstybių.

Šios susitarimo tikslas – stiprinti ES ir AKR valstybių gebėjimą kartu spręsti visuotinius uždavinius.

Juo nustatomi bendri principai ir jis apima šias šešias prioritetines sritis:

Žmogaus teisės ir demokratija

Taika ir saugumas

Vystymasis

Migracija ir judumas

Klimato kaita

Ekonomikos augimas

Susitarimą sudaro bendras pagrindas AKR lygmeniu, derinamas su Afrikai, Karibams ir Ramiajam vandenynui skirtais trimis regioniniais protokolais, kuriuose dėmesys sutelkiamas į konkrečius regionų poreikius.

2023 m. liepos 20 d. Taryba pritarė tam, kad partnerystės susitarimas būtų pasirašytas ir pradėtas laikinai taikyti. Tai nauja, Kotonu susitarimą pakeičianti teisinė sistema, kuri bus taikoma ateinančius dvidešimt metų.

Naująjį susitarimą 2023 m. lapkričio 15 d. Samoa oficialiai pasirašė ES bei jos valstybės narės ir AKRVO narės. Jis pradėtas laikinai taikyti 2024 m. sausio mėn.

• Samoa susitarimas (<em>ES oficialusis leidinys</em>)
• Samoa susitarimas. ES ir jos valstybės narės pasirašė naują partnerystės susitarimą su Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybių organizacijos narėmis (pranešimas spaudai, 2023 m. lapkričio 15 d.)
• Kotonu susitarimo galiojimo pabaiga. Taryba pritarė naujam partnerystės susitarimui su Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybėmis (pranešimas spaudai, 2023 m. liepos 20 d.)

Kotonu susitarimas

Ankstesnė partnerystės sistema – Kotonu susitarimas – buvo priimta 2000 m. siekiant pakeisti 1975 m. Lomės konvenciją. Susitarimas buvo sudarytas 20 metų laikotarpiui.

Iš pradžių buvo numatyta, kad Kotonu susitarimo galiojimo laikotarpis baigsis 2020 m. vasario mėn. Jo nuostatų galiojimas buvo pratęstas iki tol, kol bus pradėtas laikinai taikyti arba įsigalios naujas ES ir AKR valstybių partnerystės susitarimas.

Kotonu susitarimo tikslas buvo sumažinti ir galiausiai panaikinti skurdą ir prisidėti prie laipsniško AKR valstybių integravimo į pasaulinę ekonomiką.

Jis buvo grindžiamas trimis ramsčiais:

• vystomuoju bendradarbiavimu,
• ekonominiu bendradarbiavimu ir bendradarbiavimu prekybos srityje,
• politiniais aspektais.

• Kotonu susitarimas

Bendros institucijos (Kotonu susitarimas)

Aukščiausioji AKR ir ES partnerystės institucija yra AKR ir ES ministrų taryba. Ji posėdžiauja kartą per metus, pakaitomis Briuselyje ir kurioje nors AKR valstybėje, o ją sudaro:

• ES Tarybos nariai,
• Komisijos narys,
• po vieną kiekvienos AKR valstybės vyriausybės narį.

Ministrų Tarybai padeda ir Kotonu susitarimo įgyvendinimą stebi AKR ir ES ambasadorių komitetas.

AKR ir ES bendradarbiavimo dėl plėtros finansavimo komitetas nagrinėja, kaip bendradarbiaujama vystymosi finansavimo srityje, ir stebi daromą pažangą.

Jungtinis AKR ir ES ministrų lygio prekybos komitetas aptaria su prekyba susijusius klausimus, aktualius visoms AKR valstybėms. Jis stebi derybas dėl ekonominės partnerystės susitarimų ir šių susitarimų įgyvendinimą. Jis taip pat nagrinėja daugiašalių prekybos derybų poveikį AKR ir ES tarpusavio prekybai ir AKR šalių ekonomikos vystymuisi.

AKR ir ES jungtinė parlamentinė asamblėja yra patariamasis organas, kurį sudaro po tiek pat atstovų iš ES ir AKR. Ši asamblėja skatina demokratinius procesus ir sudaro palankesnes sąlygas geresniam ES ir AKR valstybių gyventojų tarpusavio supratimui. Be to, joje aptariami klausimai, susiję su AKR ir ES partnerystės plėtojimu, įskaitant ekonominės partnerystės susitarimus.

Bendradarbiavimo sritys

1. Vystymasis

ES remia programas ir iniciatyvas, kurios teikia naudos daugeliui AKR grupės valstybių. Be to, ji vykdo programas, skirtas konkretiems AKR regionams, kad būtų dar labiau skatinamas jų regioninis ekonomikos augimas ir vystymasis.

Pagal naująjį 2021–2027 m. ilgalaikį ES biudžetą daugumą AKR valstybėms partnerėms skirtų vystymosi programų ES finansuoja Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonės „Globali Europa“ (KVTBP) lėšomis. KVTPB bus suteiktas iš viso apie 79,5 mlrd. € (einamosiomis kainomis) finansinis paketas. Europos plėtros fondas (EPF), kuris buvo finansuojamas iš tiesioginių valstybių narių įnašų, nuo 2021 m. nebeegzistuoja.

2. Prekyba

ES yra užbaigusi derybas dėl ekonominės partnerystės susitarimų (EPS) su 79 AKR valstybėmis. Šių susitarimų tikslas – sukurti bendrą prekybos ir vystymosi partnerystę, sutvirtintą parama vystymuisi.

Taryba suteikia Komisijai įgaliojimus vesti derybas dėl šių susitarimų ir turi pasirašyti galutinį susitarimą, kai jis galutinai parengiamas.

EPS su Afrikos šalimis

2014 m. liepos mėn. buvo užbaigtos derybos dėl regioninio EPS su 16 Vakarų Afrikos valstybių, Vakarų Afrikos valstybių ekonomine bendrija (ECOWAS) ir Vakarų Afrikos ekonomine ir pinigų sąjunga (WAEMU). Šiuo metu vyksta pasirašymo procesas. Kol bus priimtas visam regionui skirtas EPS su Vakarų Afrika, 2016 m. rugsėjo 3 d. ir 2016 m. gruodžio 15 d. pradėti laikinai taikyti tarpiniai ekonominės partnerystės susitarimai atitinkamai su Dramblio Kaulo Krantu ir Gana.

• EPS su Vakarų Afrika (Europos Komisija)

2014 m. liepos mėn. taip pat sėkmingai užbaigtos derybos su Pietų Afrikos vystymosi bendrijos šalimis. Susitarimas buvo pasirašytas 2016 m. birželio 10 d. Kasanėje (Botsvana). Jis pradėtas laikinai taikyti nuo 2016 m. spalio 10 d.

• ES pasirašys ekonominės partnerystės susitarimą su Pietų Afrikos vystymosi bendrijos EPS grupe (pranešimas spaudai, 2016 m. birželio 1 d.)
• EPS su SADC EPS valstybėmis

2014 m. spalio mėn. sėkmingai užbaigtos derybos su Rytų Afrikos bendrija. Šiuo metu vyksta pasirašymo procesas.

• Rytų Afrikos bendrija. ES pasirašys ekonominės partnerystės susitarimą su Burundžiu, Kenija, Ruanda, Tanzanija ir Uganda (pranešimas spaudai, 2016 m. birželio 20 d.)

Vienintelė regiono valstybė, 2009 m. sausio 15 d. pasirašiusi ES ir Centrinės Afrikos EPS, yra Kamerūnas. Susitarimas pradėtas laikinai taikyti nuo 2014 m. rugpjūčio 4 d.

• Centrinės Afrikos ir ES ekonominės partnerystės susitarimas

Iš Rytinės ir Pietinės Afrikos regiono šalių 2009 m. EPS pasirašė Mauricijus, Seišeliai, Zimbabvė ir Madagaskaras. Susitarimas laikinai taikomas nuo 2012 m. gegužės 14 d.

• Rytų ir Pietų Afrikos valstybių ir ES ekonominės partnerystės susitarimas

EPS Karibų regione

2008 m. spalio mėn. ES pasirašė EPS su 15 Karibų valstybių grupe – Karibų grupės forumu (CARIFORUM). CARIFORUM ir ES EPS laikinai taikomas nuo 2008 m. gruodžio 29 d.

• CARIFORUM ir ES ekonominės partnerystės susitarimas

EPS Ramiojo vandenyno regione

ES ir Ramiojo vandenyno AKR valstybių laikinąjį EPS 2009 m. liepos mėn. pasirašė Papua Naujoji Gvinėja, o 2009 m. gruodžio mėn. – Fidžis. Papua Naujoji Gvinėja jį ratifikavo 2011 m. gegužės mėn. 2014 m. liepos mėn. Fidžis nusprendė pradėti laikinai taikyti susitarimą. Iš 14 Ramiojo vandenyno valstybių didžioji dalis ES ir Ramiojo vandenyno valstybių tarpusavio prekybos tenka Papua Naujajai Gvinėjai ir Fidžiui. 2018 m. gruodžio 21 d. prie EPS prisijungė Samoa, o 2020 m. gegužės 17 d. – Saliamono Salos.

• Ramiojo vandenyno valstybių ir ES ekonominės partnerystės susitarimas

3. Migracija

Migracija yra svarbus ES ir AKR santykių aspektas. Šios srities bendradarbiavimo pagrindas nustatytas Kotonu susitarimo 13 straipsnyje.

Į šį straipsnį įtrauktos dalys dėl sąlygų kilmės ir tranzito šalyse gerinimo, teisėtos migracijos ir neteisėtų imigrantų sugrąžinimo.

2015 m. lapkričio mėn. ES ir labiausiai suinteresuotų Afrikos valstybių vadovai surengė aukščiausiojo lygio susitikimą, kad sustiprintų politinį bendradarbiavimą migracijos klausimais. Jie susitarė dėl veiksmų plano, į kurį įtraukta 16 konkrečių veiksmų. Be to, aukščiausiojo lygio susitikime sukurtas ES skubiosios pagalbos Afrikai patikos fondas stabilumui didinti ir pagrindinėms neteisėtos migracijos ir asmenų persikėlimo Afrikoje priežastims šalinti.

• Valetos aukščiausiojo lygio susitikimas migracijos klausimais, 2015 m. lapkričio 11–12 d.

Reagavimas į migracijos spaudimą

Taryba ir Europos Vadovų Taryba aktyviai dirba, kad nustatytų visapusišką Europos migracijos politiką.

• ES migracijos ir prieglobsčio politika