Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (4 grudnia 2018), 4 grudnia 2018

Wyniki obrad

Unia bankowa

Rada zatwierdziła wynik negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie głównych środków ograniczania ryzyka w sektorze bankowym z tzw. pakietu bankowego.

Dziś zrobiliśmy bardzo ważny krok ku ukończeniu budowy unii bankowej. Przygotowujemy środki mające sprawić, że europejskie banki będą silniejsze, stabilniejsze i odporniejsze. Stworzymy warunki sprzyjające podejmowaniu ambitnych decyzji o reformie strefy euro. Hartwig Löger, minister finansów Austrii, która aktualnie sprawuje prezydencję

Środki służą realizacji trzech kluczowych celów określonych przez Radę w planie działania na rzecz dokończenia budowy unii bankowej, uzgodnionym z czerwcu 2016 r., czyli:

• utworzeniu wzmocnionych ram restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków
• umożliwieniu organom ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zawieszenia płatności dokonywanych przez banki objęte tym procesem
• zaostrzeniu wymogów kapitałowych wobec banków – poprzez wprowadzenie wiążącego wskaźnika dźwigni i wiążącego wskaźnika stabilnego finansowania netto oraz określenie zasad uwzględniających ryzyko w odniesieniu do obrotu papierami wartościowymi i instrumentami pochodnymi.

Zatwierdzenie porozumienia umożliwi kontynuację postępów w dziedzinie podziału ryzyka w ramach unii bankowej UE.

• Unia bankowa: Rada zatwierdza przepisy ograniczające ryzyko (komunikat prasowy z 4 grudnia 2018)
• Unia bankowa: obniżanie ryzyka (podsumowanie informacyjne)

Komisja zdała relację z prac nad wdrażaniem planu Rady z lipca 2017 r. na rzecz rozwiązania problemu kredytów zagrożonych w Europie. Sprawozdanie pokazuje, że według najnowszych danych ogólny poziom kredytów zagrożonych wynoszący pod koniec 2016 r. blisko 1 bln EUR obniżył się do 82 mld EUR. Wśród wszystkich kredytów bankowych odsetek kredytów zagrożonych zmniejszył się z 5,4% (czerwiec 2016) do 3,4%. Jednak jest on nadal nierówny w całej UE (od 0,6% do 44,9%) i powolne postępy w niektórych państwach członkowskich wciąż niepokoją.

Rada omówiła także sprawozdanie oceniające postęp w technicznych dyskusjach na temat europejskiego systemu gwarantowania depozytów.

• Trzecie sprawozdanie Komisji na temat redukcji kredytów zagrożonych
• Sprawozdanie prezydencji z postępu prac nad europejskim systemem gwarantowania depozytów (listopad 2018)

Podatek cyfrowy

Ministrowie przeprowadzili jawną debatę orientacyjną nad projektem ustanowienia podatku od usług cyfrowych.

Wniosek ten Komisja opublikowała 21 marca 2018 r. jako część pakietu dotyczącego podatku cyfrowego. Proponuje w nim tymczasowe rozwiązanie najpilniejszych problemów związanych z lukami w opodatkowaniu działalności cyfrowej, dbając jednocześnie o zapewnienie wszystkim firmom równych warunków działania.

W następstwie dogłębnej analizy wszystkich technicznych kwestii prezydencja przedstawiła kompromisowy tekst zawierający elementy, które uzyskały największe poparcie wśród państw członkowskich. Jednak na obecnym etapie niektóre delegacje nie mogą zaakceptować tekstu zasadniczo ze względów politycznych, a kilku innych nie zadowala brzmienie pewnych konkretnych zapisów. Tekst nie spotkał się z wystarczającym poparciem i nie był szczegółowo omawiany.

Ministrowie przeanalizowali wspólne oświadczenie delegacji Francji i Niemiec. Prezydencja zaleciła grupie roboczej Rady kontynuację prac na bazie ostatniego tekstu kompromisowego prezydencji i rozwiązań zaproponowanych przez Francję i Niemcy, tak aby jak najszybciej wypracować porozumienie.

• Nota prezydencji w sprawie podatku od usług cyfrowych (listopad 2018)
• Kompromisowy tekst prezydencji w sprawie podatku od usług cyfrowych (listopad 2018)
• Wspólne oświadczenie Francji i Niemiec w sprawie opodatkowania firm cyfrowych oraz podatku minimalnego

Walka z praniem pieniędzy

Rada przyjęła konkluzje w sprawie lepszego przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.

Wskazała w nich różne krótkoterminowe działania pozalegislacyjne, które usprawnią nadzór zapobiegający praniu pieniędzy i ułatwią współpracę właściwych organów.

• Walka z praniem pieniędzy (podsumowanie informacyjne)
• Pranie pieniędzy: Rada przyjmuje konkluzje w sprawie planu działania mającego usprawnić nadzór (komunikat prasowy z 4 grudnia 2018)

Podatki

Rada przyjęła trzy krótkie akty prawne dostosowujące niektóre unijne przepisy VAT-owskie w celu rozwiązania czterech konkretnych kwestii w oczekiwaniu na nowy system VAT.

• VAT: Rada przyjmuje krótkoterminowe rozwiązania poprawiające obecny system (komunikat prasowy z 4 grudnia 2018)

Ministrowie zatwierdzili także sprawozdanie dla Rady Europejskiej dotyczące kwestii podatkowych oraz sprawozdanie Grupy ds. Kodeksu Postępowania (opodatkowanie działalności gospodarczej), wraz z konkluzjami Rady, w którym nawiązano również do współpracy z jurysdykcjami spoza UE.

• Sprawozdanie dla Rady Europejskiej dotyczące kwestii podatkowych (listopad 2018)
• Sprawozdanie Grupy ds. Kodeksu Postępowania (opodatkowanie działalności gospodarczej) (listopad 2018)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN
• Projekt konkluzji Rady w sprawie kodeksu postępowania dotyczącego opodatkowania działalności gospodarczej (listopad 2018)

Pakt stabilności i wzrostu

Rada podsumowała przebieg procedur znacznego odchylenia dotyczących Węgier i Rumunii. Ministrowie wydali decyzje, w których stwierdzili, że nie podjęto skutecznych działań, i przedstawili nowe zalecenia co do korekty odchyleń.

Na podstawie prezentacji Komisji ministrowie zainicjowali także roczny europejski semestr – proces monitorowania polityki gospodarczej, zatrudnieniowej i fiskalnej poszczególnych państw członkowskich.