Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 12.3.2019, 12 marca 2019

Główne wyniki

Unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy

Rada przyjęła zmieniony unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych.

W uaktualnionym wykazie oprócz jurysdykcji już wcześniej nim objętych (Samoa Amerykańskie, Guam, Samoa, Trynidad i Tobago oraz Wyspy Dziewicze Stanów Zjednoczonych) znalazło się obecnie także 10 następujących jurysdykcji: Aruba, Barbados, Belize, Bermudy, Dominika, Fidżi, Oman, Vanuatu, Wyspy Marshalla i Zjednoczone Emiraty Arabskie.

Jurysdykcje te nie wdrożyły w wyznaczonym terminie zobowiązań, których podjęły się wobec UE.

W załączniku II do konkluzji, obejmującym jurysdykcje z zaległymi zobowiązaniami, odzwierciedlono też przedłużenie terminów przyznane 11 jurysdykcjom po to, by mogły przeprowadzić niezbędne reformy w celu realizacji swoich zobowiązań.

Zakończyliśmy dzisiaj pierwszą kompleksową zmianę unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy. Po raz pierwszy został on przyjęty pod koniec 2017 r. i od tego czasu wykazał już swoją użyteczność. Przyczynił się do wspólnego promowania unijnego planu usprawniania praktyk podatkowych na świecie, zwalczania unikania opodatkowania oraz poprawy dobrych rządów i przejrzystości: ponad 30 jurysdykcji zrealizowało już swoje zobowiązania do przeprowadzenia reform podatkowych. Eugen Teodorovici, rumuński minister finansów

Wykaz, będący częścią zdefiniowanej przez Radę unijnej strategii zewnętrznej na rzecz opodatkowania, ma wspomagać ciągłe starania, by nie dopuszczać do unikania opodatkowania i by promować dobre zarządzanie w kwestiach podatkowych na świecie.

• Podatki: Rada zmienia unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy (komunikat prasowy z 12 marca 2019)

Akcyza

Rada omówiła środki mające poprawić otoczenie biznesowe dla wyrobów akcyzowych (zwłaszcza alkoholu i napojów alkoholowych): zapewnić uczciwą konkurencję i ograniczyć obciążenia administracyjne firm.

Rada debatowała na temat następujących aktów prawnych:

• dyrektywy o ogólnych zasadach podatku akcyzowego
• rozporządzenia o współpracy administracyjnej co do zawartości rejestrów elektronicznych
• dyrektywy o strukturze podatku akcyzowego od alkoholu i napojów alkoholowych.

Choć eksperci poczynili znaczne postępy w pracach nad tymi dossier, istnieją pewne otwarte kwestie, które być może uda się rozwiązać na majowym posiedzeniu Rady ECOFIN.

Akcyza to podatek pośredni od sprzedaży lub korzystania z konkretnych produktów, takich jak alkohol, wyroby tytoniowe i energia. Dochody z tego podatku przypadają w całości krajowi, w którym jest on uiszczany. Od 1992 r. kraje UE dysponują wspólnymi przepisami, po to by wszędzie w UE akcyza była stosowana w ten sam sposób i do tych samych wyrobów.

Podatek cyfrowy

Rada podsumowała postępy poczynione w negocjacjach dotyczących podatku od usług cyfrowych od czasu, gdy kwestia była ostatni raz omawiana przez Radę ECOFIN 4 grudnia 2018 r. Podstawę stanowił nowy kompromisowy tekst o zakresie ograniczającym się do usług reklamy cyfrowej.

Dyskusja wykazała, że pomimo szerokiego poparcia tekstu przez znaczną liczbę państw członkowskich, niektóre delegacje podtrzymujązastrzeżenia co do pewnych szczególnych aspektów wniosku bądź zastrzeżenia o bardziej podstawowym charakterze.

Równolegle prezydencja będzie prowadzić prace nad stanowiskiem, jakie UE ma zająć w międzynarodowych rozmowach o podatku cyfrowym, zwłaszcza w związku ze sprawozdaniem OECD dotyczącym tej kwestii, które ma się ukazać do połowy 2020 r.

• Opodatkowanie cyfrowe (podsumowanie informacyjne)

InvestEU

Rada rozmawiała o lokalizacji sekretariatu komitetu inwestycyjnego InvestEU. Nie zdecydowała jednak ostatecznie, czy powinien on mieścić się w Komisji czy w Europejskim Banku Inwestycyjnym. Prezydencja zaapelowała o dialog między obiema instytucjami w celu wyjścia z impasu. Powinny one mieć na względzie, że nie chodzi o samą lokalizację, lecz o odpowiednią organizację zapewniającą skuteczność, przejrzystość i najlepsze rezultaty.

20 lutego ambasadorowie państw UE zatwierdzili stanowisko Rady co do wniosku Komisji w sprawie programu InvestEU. Na tej podstawie prezydencja podjęła negocjacje z Parlamentem Europejskim. Pierwsze rozmowy trójstronne odbyły się 4 marca.

InvestEU jest nowym programem UE mającym scalić 14 istniejących instrumentów finansowych na rzecz inwestycji i tworzenia miejsc pracy w UE w kontekście przyszłych wieloletnich ram finansowych (2021–2027).

• Program InvestEU: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 20 lutego 2019)

Europejski semestr

Komisja zaprezentowała przegląd sprawozdań krajowych oraz szczegółowe oceny sytuacji w kontekście procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, które to dokumenty opublikowała 27 lutego. Ministrowie rozmawiali o realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów w zakresie inwestycji.

• Sprawozdania krajowe w ramach europejskiego semestru w 2019 r. (Komisja Europejska)

VAT w e-handlu

Rada uzgodniła przepisy wykonawcze dotyczące przyjętego w grudniu 2017 r. systemu VAT w e-handlu.

Te nowe szczegółowe środki zapewnią płynne przejście do nowego systemu, który wejdzie w życie w styczniu 2021 r.

• Tekst przepisów wykonawczych o VAT w e-handlu