"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Za twoją zgodą zastosujemy pliki cookie do wygenerowania zbiorczych, anonimowych danych o sposobach korzystania z naszego portalu. Wykorzystamy te dane do jego zoptymalizowania.
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 9–10 marca 2023
Główne wyniki
Sprawy wewnętrzne (9 marca 2023)
Azyl i migracja
W nawiązaniu do szczytu Rady Europejskiej z 9 lutego 2023 r. ministrowie omówili wewnętrzne i zewnętrzne aspekty migracji.
Migracja jest wspólnym wyzwaniem dla Europy i dziś kontynuowaliśmy prace nad wspólną europejską reakcją na nie. W ostatnich miesiącach poczyniliśmy postępy w wielu obszarach poprzez plany działania dotyczące szlaków znajdujących się pod dużą presją oraz postępy w zakresie kluczowych dossier azylowych, takich jak Eurodac. W nadchodzących tygodniach i miesiącach będziemy kontynuować wysiłki na rzecz stworzenia kompleksowej polityki migracyjnej i azylowej.
Maria Malmer Stenergard, szwedzka minister migracji
Ministrowie podkreślili, że należy przyspieszyć realizację planów działania dotyczących szlaku środkowośródziemnomorskiego i szlaku zachodniobałkańskiego. Wezwali również Komisję do opracowania planów działania dla szlaków wschodnich i zachodnich.
Ministrowie potwierdzili swoje zobowiązanie, by czynić postępy w pracach nad paktem o migracji i azylu. Rozmawiali też o realizacji dublińskiego planu działania oraz o potrzebie lepszej koordynacji działań poszukiwawczo-ratowniczych prowadzonych przez wszystkie podmioty. W odniesieniu do tego ostatniego punktu zwrócili uwagę na wznowienie działalności europejskiej grupy kontaktowej ds. działań poszukiwawczo-ratowniczych.
Prezydencja poinformowała ministrów o ogólnym stanie strefy Schengen i o pracach dotyczących obszarów priorytetowych omawianych przez Radę w czerwcu 2022 r. oraz o działaniach priorytetowych potwierdzonych przez Radę w grudniu 2022 r. Komisja przedstawiła barometr Schengen +, którego celem jest zapewnienie ogólnego obrazu strefy Schengen na podstawie kluczowych wskaźników.
Ministrowie rozmawiali o przyszłości polityki wizowej i zastanawiali się, jak sprawić, by polityka wizowa była bardziej strategiczna i zrównoważona. Wezwali Komisję do przedstawienia w nadchodzących miesiącach projektu ustawodawczego w sprawie zmiany mechanizmu zawieszającego zwolnienie z obowiązku wizowego, aby zwiększyć skuteczność tego mechanizmu.
Ministrowie odnotowali uruchomienie ulepszonego systemu informacyjnego Schengen (SIS), które nastąpiło 7 marca. Wymienili też poglądy na temat wdrażania interoperacyjności, w szczególności w odniesieniu do rozpoczęcia działania systemu wjazdu/wyjazdu.
Podczas obiadu ministrowie omówili postępy dialogu na temat bezpieczeństwa wewnętrznego z Ukrainą oraz stan współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych / wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony w związku z rosyjską wojną napastniczą przeciwko Ukrainie.
Sprawy różne
Prezydencja poinformowała ministrów o stanie prac nad bieżącymi projektami ustawodawczymi.
Komisja Europejska poinformowała o wynikach pierwszych sześciu miesięcy funkcjonowania unijnej platformy wsparcia bezpieczeństwa wewnętrznego i zarządzania granicami w Mołdawii.
Grecja zdała relację z przebiegu drugiej europejskiej konferencji na temat zarządzania granicami, która odbyła się w Atenach 23–24 lutego.
Portugalia poinformowała o wnioskach z konferencji ministerialnej UE–MENA pt. „Strategiczne partnerstwo policyjne: ku opartej na zaufaniu współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa” zorganizowanej w Lizbonie 13 i 14 lutego. Francja zwróciła uwagę na konieczność zwrócenia szczególnej uwagi na organizacje promujące wartości niezgodne z wartościami UE.
Rada przyjęła – jako punkt bez dyskusji – stanowisko w pierwszym czytaniu co do przepisów o ruchu bezwizowym dla posiadaczy paszportów wydanych przez Kosowo1.
1 Użycie tej nazwy nie wpływa na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244(1999) oraz z opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Deklaracji niepodległości Kosowa.
Ministrowie ocenili stan prac dotyczących reakcji wymiaru sprawiedliwości i zwalczania bezkarności w kontekście zbrodni popełnianych podczas rosyjskiej agresji na Ukrainę. Od czasu rozpoczęcia przez Rosję wojny napastniczej przeciwko Ukrainie UE jest w pełni zmobilizowana, by reagować stosownie do powagi okoliczności.
Dzień po dniu Rosja kontynuuje nieuzasadnioną wojnę napastniczą oraz śmiertelne i masowe ataki na ludność cywilną i cywilną infrastrukturę. Zbrodniom tym trzeba położyć kres, a ich sprawcy muszą zostać postawieni przed sądem. UE będzie aktywnie i praktycznie przyczyniać się do wysiłków Ukrainy i społeczności międzynarodowej na rzecz ścigania tych przestępstw.
Gunnar Strömmer, szwedzki minister sprawiedliwości
Utworzono wspólny zespół dochodzeniowo-śledczy, aby ułatwić wymianę informacji i dowodów oraz wspierać dochodzenia w sprawie zbrodni popełnionych na Ukrainie. Wzmocniono rolę Eurojustu, dzięki czemu agencja zarządza obecnie bazą dowodów najpoważniejszych zbrodni wagi międzynarodowej (CICED), która zaczęła funkcjonować 23 lutego 2023 r. Państwa członkowskie udzieliły również ukraińskim władzom i MTK wsparcia z zakresu kryminalistyki przy gromadzeniu dowodów. Niedawno w Hadze utworzono Międzynarodowe Centrum Ścigania Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie (ICPA).
Prezydencja przekazała też informacje na temat trwających dyskusji dotyczących projektu dyrektywy w sprawie definicji przestępstw związanych z naruszeniem unijnych sankcji oraz kar za takie przestępstwa. Państwa członkowskie stanowczo popierają cel wniosku, a w dużym stopniu także treść planowanych przepisów. Negocjacje postępują stosunkowo szybko, dlatego prezydencja zamierza wypracować podejście ogólne najpóźniej na czerwcowym posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych.
Rada zatwierdziła konkluzje w sprawie roli przestrzeni społeczeństwa obywatelskiego w ochronie i propagowaniu praw podstawowych w UE. W konkluzjach podkreślono zasadniczą rolę wolności zrzeszania się w zapewnianiu demokratycznego i pluralistycznego społeczeństwa oraz prawidłowego funkcjonowania życia publicznego. Nieuzasadnione ograniczenia przestrzeni działania organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka mogą stanowić zagrożenie dla praworządności.
Następnie ministrowie dyskutowali o konkretnych krokach, by lepiej wspierać przestrzeń społeczeństwa obywatelskiego, i o ewentualnych środkach służących zacieśnieniu współpracy między państwami członkowskimi, instytucjami UE i przestrzenią społeczeństwa obywatelskiego.
Omówili też dalsze działania w walce z rasizmem i antysemityzmem. Opisali kroki, które podjęto i które mają zostać podjęte na szczeblu krajowym, a także rozważali, w jaki sposób Rada może wypracować perspektywiczne podejście do walki z rasizmem i antysemityzmem.
Ministrowie wymienili poglądy na temat przeszkód w dostępie do wymiaru sprawiedliwości i na temat sposobów ich pokonania. Zastanawiali się, jakie są lub były najważniejsze wyzwania w państwach członkowskich, i podzielili się najlepszymi praktykami służącymi radzeniu sobie z tymi wyzwaniami.
Walka z przestępczością
Prezydencja poinformowała o toczących się dyskusjach na temat projektu dyrektywy o odzyskiwaniu i konfiskacie mienia. Z dotychczasowych analiz wynika, że państwa członkowskie w dużej mierze popierają cele wniosku, a także większość zaproponowanych przepisów. Poczyniono znaczne postępy i prace będą kontynuowane z myślą o wypracowaniu podejścia ogólnego w czerwcu.
Podczas obiadu ministrowie rozmawiali o zagrożeniu, jakie dla europejskich społeczeństw i instytucji publicznych stanowi przestępczość zorganizowana związana z nielegalnym handlem narkotykami.
Sprawy różne
Prezydencja poinformowała ministrów o stanie prac nad bieżącymi projektami ustawodawczymi .
Prezydencja poinformowała ministrów o sprawozdaniu końcowym z 9. rundy wzajemnych ocen, które koncentrowały się na wzajemnym uznawaniu instrumentów prawnych w dziedzinie pozbawienia lub ograniczenia wolności
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
Migracja jest wspólnym wyzwaniem dla Europy i dziś kontynuowaliśmy prace nad wspólną europejską reakcją na nie. W ostatnich miesiącach poczyniliśmy postępy w wielu obszarach poprzez plany działania dotyczące szlaków znajdujących się pod dużą presją oraz postępy w zakresie kluczowych dossier azylowych, takich jak Eurodac. W nadchodzących tygodniach i miesiącach będziemy kontynuować wysiłki na rzecz stworzenia kompleksowej polityki migracyjnej i azylowej.
Dzień po dniu Rosja kontynuuje nieuzasadnioną wojnę napastniczą oraz śmiertelne i masowe ataki na ludność cywilną i cywilną infrastrukturę. Zbrodniom tym trzeba położyć kres, a ich sprawcy muszą zostać postawieni przed sądem. UE będzie aktywnie i praktycznie przyczyniać się do wysiłków Ukrainy i społeczności międzynarodowej na rzecz ścigania tych przestępstw.