"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (sprawy wewnętrzne), 28 września 2023
Główne wyniki
Sprawy wewnętrzne
Azyl i migracja: wymiar zewnętrzny
W kontekście dużej liczby migrantów o nieuregulowanym statusie i osób ubiegających się o azyl, którzy przebywają w całej UE, Rada dyskutowała o sposobach prowadzenia ścisłej i stałej współpracy z kluczowymi krajami tranzytu i pochodzenia.
Ministrowie zgodzili się, że należy wzmocnić zewnętrzny wymiar unijnej polityki migracyjnej, aby stawić czoła wyzwaniom dotyczącym migracji, które UE dzieli z innymi kontynentami i krajami. Podkreślili, że kluczowe dla zapobiegania nieuregulowanej migracji będą: skoordynowana kombinacja pomocy rozwojowej w celu zaradzenia pierwotnym przyczynom migracji, zwalczanie przemytu migrantów, rozwijanie większej liczby legalnych ścieżek jako alternatywy dla nielegalnej migracji oraz zrównoważona polityka readmisyjna i powrotowa.
Dyskutowali o opracowaniu modelu działań zapobiegawczych, który, mając do dyspozycji znaczne środki finansowe, utrudniałby wyjazdy o nieuregulowanym charakterze. Opierałby się on na współpracy z krajami pochodzenia i tranzytu i obejmował m.in. wspólne patrole, wspólne centra operacyjne, stałą współpracę oraz rozwój uporządkowanych, uregulowanych i bezpiecznych ścieżek migracji.
Zewnętrzna polityka migracyjna wymaga kompleksowych partnerstw z niektórymi spośród naszych najbliższych sąsiadów, a także dialogów na temat migracji i mobilności z partnerami spoza naszego bezpośredniego sąsiedztwa. W unijnej zewnętrznej polityce migracyjnej musimy stosować podejście skoncentrowane w większym niż dotąd stopniu na prewencji, aby skutecznie stawiać czoła wyzwaniom strukturalnym w krajach pochodzenia i tranzytu.
Fernando Grande-Marlaska Gómez, p.o. ministra spraw wewnętrznych Hiszpanii
Pakt o migracji i azylu
Prezydencja przedstawiła ministrom aktualne informacje na temat różnych wniosków ustawodawczych wchodzących w skład pakietu o migracji i azylu. Potwierdziła także, że zamierza zrealizować cel określony w planie działania uzgodnionym we wrześniu 2022 r. między 5 rotacyjnymi prezydencjami, Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską – czyli wypracować porozumienie w sprawie projektów tworzących pakt przed końcem obecnej kadencji legislacyjnej.
Z zadowoleniem przyjęła również szerokie poparcie delegacji dla najnowszego kompromisowego tekstu rozporządzenia o sytuacjach kryzysowych i wyraziła przekonanie, że już wkrótce Radzie uda się wypracować mandat negocjacyjny.
Po kryzysie migracyjnym z 2015 r. państwa członkowskie rozpoczęły negocjacje w sprawie szeregu unijnych przepisów mających zreformować wspólny europejski system azylowy. Te poszczególne unijne przepisy będące obecnie przedmiotem negocjacji złożą się – gdy już zostaną przyjęte – na wspólne ramy prawne regulujące wszystkie aspekty zarządzania azylem i migracją. Zapewnią więcej solidarności z państwami członkowskimi, do których przybywa większość migrantów, lepszy podział odpowiedzialności i jaśniejsze zasady zarządzania osobami ubiegającymi się o ochronę międzynarodową. Jednocześnie pakt o migracji i azylu ustanowi skuteczniejsze i sprawiedliwsze procedury zarówno dla osób potrzebujących ochrony międzynarodowej, jak i dla osób niepotrzebujących takiej ochrony.
Prezydencja hiszpańska podkreśliła, że chociaż tej pory poczyniono znaczne postępy, to poszczególne projekty wchodzące w skład paktu o migracji i azylu wymagają jeszcze wiele pracy w ramach negocjacji międzyinstytucjonalnych między Radą i Parlamentem Europejskim.
Współpraca z Ameryką Łacińską w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego
Rada rozmawiała o współpracy z krajami Ameryki Łacińskiej w zakresie aspektów bezpieczeństwa wewnętrznego, a zwłaszcza walki z przestępczością zorganizowaną i handlem narkotykami. Ten punkt porządku obrad został poprzedzony obiadem roboczym unijnych ministrów z ministrami z Komitetu Ameryki Łacińskiej ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego (CLASI). Podczas spotkania dyskutowano o kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w odniesieniu do walki z poważną i zorganizowaną przestępczością transgraniczną.
Ministrowie z UE i z krajów CLASI uzgodnili wspólną deklarację. Podkreślili w niej konieczność połączenia sił w celu reagowania na zagrożenia przestępcze, przed którymi stoją kraje UE i Ameryki Łacińskiej. Zwrócili także uwagę na potrzebę m.in. budowania skutecznych zdolności w zakresie zwalczania nielegalnego handlu narkotykami, handlu ludźmi i przemytu migrantów oraz zacieśnienia współpracy między agencjami z Europy i z Ameryki Łacińskiej.
Współpraca między UE a krajami Ameryki Łacińskiej w walce z przestępczością zorganizowaną jest kwestią o kluczowym znaczeniu. Dzisiejsza wymiana poglądów z ministrami z Komitetu Ameryki Łacińskiej ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego to ważny moment, który wzmocni nasze partnerstwo międzyregionalne.
Fernando Grande-Marlaska Gómez, p.o. ministra spraw wewnętrznych Hiszpanii
Aby zapewnić stabilną sytuację ponad 4 milionom wysiedleńców z Ukrainy mieszkającym obecnie w UE, Rada postanowiła przedłużyć – od 4 marca 2024 r. do 4 marca 2025 r. – tymczasową ochronę dla osób, które uciekają przed rosyjską agresją na Ukrainę. Mechanizm tymczasowej ochrony został uruchomiony 4 marca 2022 r., zaledwie kilka dni po tym, jak rosyjskie siły zbrojne rozpoczęły wielkoskalową inwazję na Ukrainę. Następnie został automatycznie przedłużony o rok. Zapewnienie uchodźcom schronienia było wielkim aktem solidarności ze strony państw członkowskich i obywateli UE. UE pokazała solidarność z wysiedleńcami i z państwami członkowskimi za pomocą elastycznego systemu podziału odpowiedzialności.
To system zapewniający natychmiastową i zbiorową (czyli niewymagającą rozpatrywania pojedynczych wniosków) ochronę dla wysiedleńców z Ukrainy, którzy nie są w stanie wrócić do swojego kraju.
Prezydencja, za pośrednictwem komunikatu przygotowanego przez koordynatora UE ds. zwalczania terroryzmu, przedstawiła aktualną sytuację w zakresie dialogu z Ukrainą na temat bezpieczeństwa wewnętrznego. Dialog ten prowadzony jest od momentu rozpoczęcia rosyjskiej wojny napastniczej i ma złagodzić jej potencjalne skutki dla bezpieczeństwa wewnętrznego UE. Omawiane wyzwania obejmują bezpieczeństwo granic i handel bronią.
Sprawy różne
Portugalski minister poinformował delegacje o drugiej euro-arabskiej konferencji na temat bezpieczeństwa granic, która odbędzie się w Porto 15 i 16 listopada.
Punkty A
Rada przyjęła decyzję w sprawie warunków uczestnictwa Norwegii, Islandii i Szwajcarii w Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami (FZZG–IZGW) na lata 2021–2027, wzmacniając tym samym strefę Schengen jako całość.
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
Zewnętrzna polityka migracyjna wymaga kompleksowych partnerstw z niektórymi spośród naszych najbliższych sąsiadów, a także dialogów na temat migracji i mobilności z partnerami spoza naszego bezpośredniego sąsiedztwa. W unijnej zewnętrznej polityce migracyjnej musimy stosować podejście skoncentrowane w większym niż dotąd stopniu na prewencji, aby skutecznie stawiać czoła wyzwaniom strukturalnym w krajach pochodzenia i tranzytu.
