Europejski semestr 2017
-
1 stycznia Ta strona zawiera kalendarium dotyczące europejskiego semestru 2017 – w odwrotnym porządku chronologicznym – oraz linki do najważniejszych dokumentów.
-
2017
-
11 lipca Rada formalnie przyjmuje zalecenia dla poszczególnych krajów na 2017 r.
Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych formalnie przyjmuje zalecenia dla poszczególnych krajów na 2017 r. To ostatni etap europejskiego semestru 2017.
-
23 czerwca Rada Europejska zatwierdza zalecenia dla poszczególnych krajów na 2017 r.
Rada Europejska zatwierdza zalecenia dla poszczególnych krajów na 2017 r. zaaprobowane przez Radę do Spraw Ogólnych 20 czerwca.
Rada formalnie przyjmie zalecenia na kolejnym posiedzeniu. Państwa członkowskie mają je uwzględnić w krajowym procesie decyzyjnym i planach na kolejny rok.
-
14 czerwca Rada zatwierdza zalecenia dla państw UE
Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych zatwierdza zalecenia co do polityki gospodarczej i zatrudnieniowej dla 27 państw UE (Grecja prowadzi program dostosowań gospodarczych, dlatego nie podlega nadzorowi w ramach europejskiego semestru).
Zalecenia opierają się na krajowych programach reform (które każde z państw przedstawiło wcześniej w tym roku) oraz na opiniach Rady o programach stabilności (państw strefy euro) i programach konwergencji (państw spoza strefy euro). W niektórych przypadkach zalecenia nawiązują też do procedury zakłóceń równowagi makroekonomicznej.
Do niektórych zaleceń Komisji Europejskiej Rada wprowadziła zmiany. Ich powody wyjaśniła w nocie towarzyszącej zaleceniom.
Zatwierdzone zalecenia otrzyma Rada do Spraw Ogólnych do zaaprobowania 20 czerwca, a potem Rada Europejska 22–23 czerwca.
- Wyjaśnienia zmian wprowadzonych do zaleceń Komisji dotyczących zaleceń dla poszczególnych krajów (czerwiec 2017)
- Zalecenie dla Austrii na 2017 r.
- Zalecenie dla Belgii na 2017 r.
- Zalecenie dla Bułgarii na 2017 r.
- Zalecenie dla Chorwacji na 2017 r.
- Zalecenie dla Cypru na 2017 r.
- Zalecenie dla Czech na 2017 r.
- Zalecenie dla Danii na 2017 r.
- Zalecenie dla Estonii na 2017 r.
- Zalecenie dla Finlandii na 2017 r.
- Zalecenie dla Francji na 2017 r.
- Zalecenie dla Niemiec na 2017 r.
- Zalecenie dla Węgier na 2017 r.
- Zalecenie dla Irlandii na 2017 r.
- Zalecenie dla Włoch na 2017 r.
- Zalecenie dla Łotwy na 2017 r.
- Zalecenie dla Litwy na 2017 r.
- Zalecenie dla Luksemburga na 2017 r.
- Zalecenie dla Malty na 2017 r.
- Zalecenie dla Holandii na 2017 r.
- Zalecenie dla Polski na 2017 r.
- Zalecenie dla Portugalii na 2017 r.
- Zalecenie dla Rumunii na 2017 r.
- Zalecenie dla Słowacji na 2017 r.
- Zalecenie dla Słowenii na 2017 r.
- Zalecenie dla Hiszpanii na 2017 r.
- Zalecenie dla Szwecji na 2017 r.
- Zalecenie dla Wielkiej Brytanii na 2017 r.
-
22 maja Rada przyjmuje konkluzje na temat szczegółowych ocen sytuacji w 2017 r. i ocenia wdrażanie zaleceń w 2016 r.
Rada przyjmuje konkluzje na temat wyników szczegółowej oceny sytuacji w zakresie zakłóceń równowagi makroekonomicznej. W konkluzjach ocenia też wdrażanie zaleceń dla poszczególnych krajów z 2016 r.
W tym roku szczegółowe oceny objęły 13 krajów UE. Miano ustalić, czy istnieją potencjalne zakłócenia równowagi makroekonomicznej, określone za pomocą zbioru wskaźników na koniec 2016 r., a jeżeli tak, to jaki jest ich charakter.
Główne ustalenia (2017):
- nadmierne zakłócenia równowagi ekonomicznej w Bułgarii, Chorwacji, na Cyprze, we Francji, w Portugalii i we Włoszech
- zakłócenia równowagi ekonomicznej (jednak nie uważane za nadmierne) w Irlandii, Hiszpanii, Holandii, Niemczech, Słowenii i w Szwecji
- brak zakłóceń w Finlandii.
W 12 państwach członkowskich, w których stwierdzono zakłócenia równowagi makroekonomicznej, nastąpi odrębne monitorowanie.
W ocenach tych nie ujęto Grecji, gdyż realizuje ona obecnie program dostosowania makroekonomicznego, monitorowany w ramach innego mechanizmu.
-
22 maja Komisja Europejska przedstawia projekty zaleceń dla poszczególnych państw na 2017 r.
Komisja Europejska publikuje projekty zaleceń Rady dla poszczególnych państw członkowskich UE na 2017 r.
Zalecenia te omówi i przyjmie Rada, tak aby państwa członkowskie mogły je uwzględnić w realizowanych w najbliższych 12 miesiącach politykach krajowych.
Chociaż zalecenia dla poszczególnych państw różnią się między sobą, często powtarzają się w nich następujące wyzwania: zbyt wolny wzrost, dysproporcje gospodarcze w obrębie państw UE i pomiędzy nimi oraz poczucie niepewności wynikające głównie z czynników zewnętrznych. -
21 marca Rada omawia sprawozdania krajowe i przyjmuje zalecenie dla strefy euro
Rada omówiła sprawozdania krajowe i możliwości ulepszenia realizacji zawartych w nich zaleceń. Dyskusja skupiła się na poprawie otoczenia biznesowego.
Rada przyjęła też zalecenie w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro na 2017 r. -
9 marca Rada Europejska zatwierdza priorytety polityczne 2017
Rada Europejska (szefowie państw i rządów UE) zatwierdza priorytety polityczne na 2017 r. przedstawione w tegorocznej analizie wzrostu gospodarczego oraz projekt zalecenia Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro na 2017 r.
Rada Europejska zwraca się do państw członkowskich, by uwzględniły one te priorytety w swojej krajowej polityce, a konkretnie w krajowych programach reform oraz programach stabilności i konwergencji na rok 2017, które zgodnie z zasadami europejskiego semestru państwa członkowskie muszą przygotować.
-
7 marca Rada omawia sprawozdanie podsumowujące 2017
Rada do Spraw Ogólnych analizuje sprawozdanie podsumowujące wkłady Rady, w jej różnych składach, w europejski semestr 2017.
Postanawia również przekazać Radzie Europejskiej do zatwierdzenia zalecenie Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro.
-
22 lutego Analiza sytuacji gospodarczej i zakłóceń równowagi makroekonomicznej: sprawozdania krajowe
Komisja Europejska publikuje 27 sprawozdań krajowych analizujących sytuację gospodarczą w poszczególnych państwach UE. Stan gospodarki Grecji jest oceniany odrębnie, w ramach bieżącego programu dostosowań gospodarczych. Sprawozdania na temat 13 państw członkowskich zawierają także wnioski ze szczegółowych ocen zakłóceń równowagi makroekonomicznej.
W sprawozdaniach krajowych analizuje się postępy, które dane państwo członkowskie poczyniło w realizacji reform zaleconych mu przez Radę w kontekście ubiegłorocznego europejskiego semestru (w lipcowych zaleceniach dla poszczególnych krajów).
Sprawozdania na temat 13 spośród państw członkowskich zawierają także wnioski ze szczegółowych ocen sytuacji makroekonomicznej oraz analizę takich zakłóceń stwierdzonych w poprzednim roku.
Z oceny 13 państw członkowskich przeprowadzonej w tym roku wynika, że:- w Finlandii nie występują obecnie zakłócenia równowagi makroekonomicznej w rozumieniu odnośnej procedury
- w Niemczech, Irlandii, Hiszpanii, Holandii, Słowenii i Szwecji występują zakłócenia równowagi makroekonomicznej
- w Bułgarii, Francji, Chorwacji, Portugalii, we Włoszech i na Cyprze występują nadmierne zakłócenia równowagi makroekonomicznej.
Rada przeanalizuje te sprawozdania i sporządzi konkluzje. Powinny one zostać uwzględnione przez państwa członkowskie w krajowych programach reform oraz programach stabilności i konwergencji na rok 2017.
-
27 stycznia Rada przyjmuje konkluzje w sprawie prognozy wzrostu gospodarczego i zakłóceń równowagi makroekonomicznej
Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych przyjmuje konkluzje: w sprawie analizy wzrostu gospodarczego na 2017 r. i w sprawie sprawozdania w ramach mechanizmu ostrzegania.
Zatwierdza też projekt zalecenia co do polityki gospodarczej w strefie euro. Projekt ten zostanie przekazany Radzie Europejskiej do rozpatrzenia. Rada przyjmie go w marcu.
-
2016
-
16 listopada Rada otrzymuje dokumenty dotyczące europejskiego semestru 2017
Komisja Europejska publikuje „pakiet jesienny” – dokumenty dotyczące europejskiego semestru 2017.
Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2017 rok
W analizie przedstawiono priorytety gospodarcze i społeczne, na których UE jako całość, a także jej państwa członkowskie muszą się skoncentrować w 2017 r.
Wynika z niej, że w 2016 r. wzrost gospodarczy w UE był umiarkowany. Analiza przewiduje też, że w nadchodzących latach będzie podobnie. W UE odnotowano wzrost zatrudnienia (od 2013 r. powstało 8 mln nowych miejsc pracy), a we wrześniu 2016 r. stopa bezrobocia spadła do 8,6 %. Całkowita kwota inwestycji w ostatnich kilku latach stale rosła, deficyt publiczny spadł do około 2 % w 2016 r., a w latach 2017–2018 dług publiczny powinien nieco zmaleć.
Wśród problemów, które zasługują na uwagę, w analizie wymienia się wysokie poziomy zadłużenia, niedokończone reformy strukturalne, starzenie się społeczeństwa, wysokie poziomy nierówności i wysoką stopę bezrobocia w niektórych państwach członkowskich.
Analiza wskazuje, że państwa członkowskie UE powinny w 2017 r. intensywniej realizować następujące priorytety:
- ożywienie inwestycji
- reformy strukturalne
- odpowiedzialne polityki budżetowe.
Nacisk kładzie się także na zapewnienie sprawiedliwości społecznej jako sposobu wspierania wzrostu gospodarczego bardziej sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz na potrzebę zwiększenia konkurencyjności, innowacyjności i produktywności.
Wspólne sprawozdanie o zatrudnieniu
We wspólnym sprawozdaniu o zatrudnieniu stwierdza się, że wraz z umiarkowanym ożywieniem gospodarczym poprawia się sytuacja zatrudnienia i sytuacja społeczna w UE.
W 2016 r. większość wskaźników rynku pracy zaczęła się poprawiać. Nadal zmniejszała się stopa bezrobocia, i we wrześniu 2016 r. wynosiła mniej niż 9 % (10 % w strefie euro). W dalszym ciągu malała też liczba bezrobotnej młodzieży i osób długotrwale bezrobotnych, jednak w kilku państwach członkowskich wciąż jest wysoka.
Sprawozdanie w ramach mechanizmu ostrzegania 2017
Sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania rozpoczyna coroczną procedurę dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Celem procedury jest określenie i, w razie konieczności, skorygowanie zakłóceń równowagi, które mogą utrudniać prawidłowe funkcjonowanie gospodarki UE.
W 2017 r. Komisja Europejska zamierza przeprowadzić szczegółowe oceny sytuacji w 13 państwach członkowskich. Są to: Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Finlandia, Francja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Niemcy, Portugalia, Słowenia, Szwecja i Włochy. Szczegółowa ocena pozwoli stwierdzić, czy w krajach tych występują nadmierne zakłócenia równowagi makroekonomicznej.
Grecja nie uczestniczy w europejskim semestrze 2017, gdyż jej polityka gospodarcza jest oceniana w kontekście trwającego programu dostosowań makroekonomicznych.
Projekt zalecenia dla strefy euro na 2017 r.
W projekcie zalecenia na 2017 r. proponuje się między innymi, by strefa euro osiągnęła pozytywny kurs polityki budżetowej, wdrażała polityki prowzrostowe i porozumiała się co do europejskiego systemu gwarantowania depozytów.