Reglementarea publicității politice

Normele UE privind publicitatea politică

Publicitatea politică permite partidelor politice și politicienilor să își comunice ideile, să informeze alegătorii și să încurajeze participarea la viața publică. Pe măsură ce lumea digitală remodelează modul în care sunt publicate informațiile, formele tradiționale de supraveghere și transparență trebuie să evolueze pentru a ține pasul.

Pentru a proteja dezbaterea democratică deschisă și pentru a menține integritatea alegerilor, UE a introdus norme stricte atât pentru publicitatea politică online, cât și pentru publicitatea politică offline. Regulamentul privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică, adoptat în martie 2024, a stabilit noi standarde la nivelul UE pentru transparența, vizarea unui public-țintă și responsabilitate în publicitatea politică.

În acest scop, regulamentul are trei obiective principale.

Să sporească capacitatea de acțiune a cetățenilor

Să le ofere cetățenilor mijloacele de a putea recunoaște anunțurile publicitare politice, de a înțelege cine a plătit pentru ele și de a afla dacă au fost vizați.

Să protejeze viața privată

Să protejeze viața privată, în special când este vorba despre vizarea utilizatorilor minori și despre utilizarea datelor sensibile cu caracter personal, pentru a împiedica ingerințele externe, în special în perioadele electorale.

Să creeze condiții de concurență echitabile

Să creeze condiții de concurență echitabile pentru publicitatea politică pe întreaga piață internă.

Explicarea normelor

Ca parte a Regulamentului privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică, UE a introdus mai multe obligații esențiale pentru toți actorii economici implicați în pregătirea, publicarea și difuzarea anunțurilor publicitare politice.

Etichetare

Toate materialele publicitare politice trebuie să indice în mod clar că sunt politice, să indice cine le-a sponsorizat și să includă o notificare privind transparența în care să se explice scopul, criteriile de vizare a unui public-țintă utilizate, suma plătită sau gama de sume, precum și alte detalii prevăzute.

Protecția datelor

Utilizarea datelor cu caracter personal pentru vizarea unui public-țintă este strict controlată. Datele sensibile (de exemplu, rasa, religia sau opiniile politice) nu pot fi deloc utilizate. Alte date cu caracter personal pot fi utilizate numai după obținerea unui consimțământ explicit, exprimat separat. Este interzisă utilizarea datelor cu caracter personal ale minorilor sau ale persoanelor care nu au împlinit vârsta de vot.

Registrul UE

Toate anunțurile publicitare politice online trebuie consemnate într-un registru european pentru materiale publicitare politice online, accesibil prin intermediul unei interfețe centralizate, cu funcție de căutare. Toate informațiile relevante vor fi păstrate timp de șapte ani.

Ingerințe străine

Cu trei luni înainte de alegeri sau de un referendum (la nivelul UE, la nivel național, regional sau local), furnizorii de servicii de publicitate politică pot accepta numai sponsori care sunt cetățeni ai UE, resortisanți ai țărilor terțe cu reședința permanentă în Uniune cu drept de vot sau persoane juridice stabilite în UE care nu sunt controlate de entități din țări terțe.

Diligența necesară și sancțiunile

Furnizorii de servicii (de exemplu, firme de consultanță, platforme sau influențatori) vor trebui să respecte norme stricte, inclusiv cerința de a ține evidențe, și se vor confrunta cu sancțiuni de până la 6% din cifra lor de afaceri anuală la nivel mondial sau din venitul/bugetul anual, în funcție de actor, astfel cum se prevede în normele naționale de sancționare.

Regulamentul se aplică de la 10 octombrie 2025, deși articolul 3 (privind definițiile) și articolul 5 alineatul (1) (privind nediscriminarea în prestarea de servicii) se aplică de la intrarea sa în vigoare în aprilie 2024.

Costul absenței normelor

În prezent, anunțurile publicitare politice apar pe platformele de comunicare socială, motoarele de căutare, platformele video și site-urile web – adesea fără o etichetare clară sau fără a indica cine se află în spatele lor. Aceste anunțuri publicitare iau tot mai des forma unor reclame țintite care utilizează date cu caracter personal și au fost chiar adaptate pentru a corespunde stării, intereselor sau comportamentului recent al unui utilizator.

Aceasta poate avea următoarele consecințe:

• lipsa de transparență în ceea ce privește persoanele care încearcă să exercite influență asupra alegătorilor
• răspândirea rapidă și necontrolată a dezinformării
• manipularea opiniilor prin microdirecționare
• accesul inegal la informații în cadrul dezbaterilor publice

Cum funcționează crearea de profiluri digitale

Fiecare clic, derulare și interacțiune online lasă o amprentă digitală. Aceste amprente sunt colectate, analizate și utilizate pentru a construi profiluri de utilizator foarte detaliate, adesea fără ca persoanele să își dea seama cât de multe se știu despre ele.

Cele trei niveluri ale creării de profiluri

Aceste date pot fi utilizate pentru:

• transmiterea de mesaje politice unor segmente de public foarte specifice
• adaptarea tonului și a formulării unui mesaj, precum și a momentului când este trimis
• amplificarea prejudecăților sau a anxietăților
• suprimarea sau amplificarea participării în rândul anumitor grupuri

Fără transparență, este posibil ca multe persoane să nu își dea seama când cineva încearcă să le influențeze, nici să cunoască identitatea sau motivele sale.

Date și cifre despre publicitatea politică

Publicitatea online reprezintă cel mai important canal de publicitate din Spațiul Economic European, generând mai multe venituri decât toate celelalte canale de publicitate combinate.

Prin intermediul Facebook, Instagram, Google și YouTube, s-au cheltuit aproximativ 43 de milioane EUR pentru materiale publicitare politice în cele 20 de săptămâni premergătoare alegerilor pentru Parlamentul European din 2019, iar cheltuielile cu publicitatea politică online au continuat să crească în campania din 2024.