Skip to content

Регулиране на политическото рекламиране

Политическото рекламиране играе ключова роля в демократичните общества. Правилата на ЕС спомагат да се гарантира по-голяма прозрачност, отчетност и зачитане на правата на гражданите.

Правила на ЕС за политическото рекламиране

Политическото рекламиране позволява на политическите партии и политиците да представят идеите си, да информират гласоподавателите и да насърчават участието в обществения живот. Тъй като цифровият свят променя начина на оповестяване на информацията, традиционните форми на надзор и прозрачност трябва да се развиват, за да не изостават.

За да защити открития демократичен дебат и да запази почтеността на изборите, ЕС въведе строги правила за политическото рекламиране онлайн и офлайн. С регламента относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране, приет през март 2024 г., се установяват нови общоевропейски стандарти за прозрачност, таргетиране и отчетност в политическото рекламиране.

С оглед на това регламентът си поставя три основни цели.

Предоставяне на права на гражданите

Предоставяне на права на гражданите да разпознават политическите реклами, да научават кой е платил за тях и да разпознават дали са обект на таргетиране.

Защита на неприкосновеността на личния живот

Защита на неприкосновеността на личния живот, особено по отношение на таргетирането на непълнолетни потребители и използването на чувствителни лични данни за предотвратяване на външна намеса, особено по време на избори.

Еднакви условия на конкуренция

Създаване на еднакви условия на конкуренция за политическото рекламиране в рамките на вътрешния пазар.

Разясняване на правилата

Като част от регламента относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране ЕС въведе няколко ключови задължения за всички икономически субекти, участващи в изготвянето, публикуването и разпространението на политически реклами.

Етикетиране

Всички политически реклами трябва ясно да бъдат обозначени като политически, да се вижда кой ги е спонсорирал и да включват обявление за прозрачност, в което се посочват целта, използваните критерии за таргетиране, платената сума или диапазонът от суми, както и други предписани данни.

Защита на данните

Въвежда се строг контрол върху използването на лични данни за таргетиране. Не могат да се използват никакви чувствителни данни (напр. раса, религия или политически възгледи). Други лични данни могат да се използват само с изрично, отделно съгласие. Забранява се използването на лични данни на малолетни или непълнолетни лица или на лица под възрастта за гласуване.

Хранилище на ЕС

Всички онлайн политически реклами трябва да се съхраняват в европейско хранилище за онлайн политически реклами, достъпно чрез централизиран интерфейс с възможност за търсене. Цялата необходима информация ще се съхранява за срок от седем години.

Външна намеса

През трите месеца, предхождащи избори или референдум (на ниво ЕС или на национално, регионално или местно ниво), доставчиците на услуги за политическо рекламиране могат да приемат само спонсори, които са граждани на ЕС, граждани на трети държави, които пребивават постоянно в Съюза и имат право на глас или установени в ЕС юридически лица, които не са контролирани от субекти от трети държави.

Надлежна проверка и санкции

Доставчиците на услуги (например консултантски фирми, платформи или инфлуенсъри) трябва да спазват строги правила, включително изискването за водене на регистри, и подлежат на санкции в размер до 6 % от годишния си световен оборот или годишните си приходи/годишния си бюджет в зависимост от субекта, според предвиденото в националните правила за налагане на санкции.

Регламентът се прилага от 10 октомври 2025 г., въпреки че член 3 (относно определенията) и член 5, параграф 1 (относно недискриминацията при предоставянето на услуги) се прилагат от влизането му в сила през април 2024 г.

Какво ни струва липсата на правила

Политическите реклами днес се показват в социалните медии, в търсачките, във видео платформите и на уебсайтовете – често без ясно обозначение или указание за това кой стои зад тях. Въпросните реклами все повече се появяват като таргетирани, които използват лични данни, и дори са адаптирани, за да съответстват на настроението, интересите или скорошното поведение на потребителя.

Това може да води до:

  • липса на прозрачност по отношение на това кой се опитва да упражнява влияние върху гласоподавателите
  • бързо и неконтролируемо разпространяване на дезинформация
  • манипулиране на мнението чрез микротаргетиране
  • неравен достъп до информация в публичните дебати

Цифрово профилиране: как се прави

Всяко кликване, превъртане и взаимодействие онлайн оставя цифрова следа. Тези следи се събират, анализират и използват за създаване на много подробни потребителски профили, често без лицата да осъзнават колко много е събраната информация за тях.

Трите нива на профилиране

Това, което споделяте доброволно:

име, пол, местоположение, снимки, приятели, актуализации на статуса, декларирани интереси

Това, което поведението Ви разкрива:

колко бързо пишете, върху какво кликвате, къде пазарувате, за колко време спирате върху дадена публикация, дори близостта на телефона Ви до други устройства

Това, което алгоритмите извеждат логически:

дали сте се преместили в ново жилище, променили хранителните си навици, започнали нова връзка или играете определени игри – анализи на взаимовръзките, извличани единствено въз основата на модели

Тези данни могат да се използват за:

  • отправяне на политически послания към много специфични сегменти от аудиторията
  • адаптиране на тона, момента на показване и оформянето на посланието
  • затвърждаване на предубежденията или тревогите
  • потискане или засилване на участието в определени групи

Ако липсва прозрачност, много хора може да не разберат, че някой се опитва да им повлияе, кой е този някой и защо го прави.

Факти и цифри за политическото рекламиране

Рекламирането онлайн е най-големият рекламен канал в Европейското икономическо пространство и той генерира повече приходи от всички други рекламни канали взети заедно.

Около 43 милиона евро са изразходвани за политически реклами във Facebook, Instagram, Google и YouTube през 20-те седмици преди изборите за Европейски парламент през 2019 г., а разходите за политическо рекламиране онлайн продължават да нарастват през кампанията през 2024 г.

Избори за Европейски парламент през 2024 г.: разходи по партия в държава членка с най-високи разходи

Текстови вариант

Стълбовидна диаграма, предоставяща сравнение на разходите за политическо рекламиране по партия или група в държава от ЕС с най-високи разходи между 30 април и 29 май 2024 г. Разходите са показани в евро и варират от 0 до 600 000.

Данни (приблизителни стойности):

  • Унгария: Meta – 600 000 EUR; Google – 230 000 EUR
  • Белгия: Meta – 280 000 EUR; Google – 85 000 EUR
  • Германия: Meta – 220 000 EUR; Google – 120 000 EUR
  • Румъния: Meta – 180 000 EUR; Google – 110 000 EUR
  • Швеция: Meta – 150 000 EUR; Google – 70 000 EUR
  • Австрия: Meta – 120 000 EUR; Google – 90 000 EUR
  • Италия: Meta – 95 000 EUR; Google – 80 000 EUR
  • България: Meta – 80 000 EUR; Google – 35 000 EUR
  • Гърция: Meta – 70 000 EUR; Google – 160 000 EUR
  • Испания: Meta – 65 000 EUR; Google – 100 000 EUR
  • Полша: Meta – 60 000 EUR; Google – 95 000 EUR
  • Финландия: Meta – 58 000 EUR; Google – 30 000 EUR
  • Ирландия: Meta – 55 000 EUR; Google – 28 000 EUR
  • Словакия: Meta – 50 000 EUR; Google – 55 000 EUR
  • Дания: Meta – 35 000 EUR; Google – 45 000 EUR
  • Малта: Meta – 30 000 EUR; Google – 15 000 EUR
  • Нидерландия: Meta – 25 000 EUR; Google – 60 000 EUR
  • Чехия: Meta – 20 000 EUR; Google – 20 000 EUR
  • Словения: Meta – 15 000 EUR; Google – 4000 EUR
  • Естония: Meta – 12 000 EUR; Google – 12 000 EUR
  • Литва: Meta – 10 000 EUR; Google – 40 000 EUR
  • Кипър: Meta – 8000 EUR; Google – 8000 EUR
  • Люксембург: Meta – 5000 EUR; Google – 3000 EUR
  • Латвия: Meta – 4000 EUR; Google – 5000 EUR
  • Хърватия: Meta – 3000 EUR; Google – 10 000 EUR
  • Португалия: Meta – 2000 EUR; Google – 6000 EUR
  • Франция: Meta – 1000 EUR; Google – 1000 EUR

Избори за Европейски парламент през 2024 г.: класиране на първите 20 субекта по размер на разходи за политическо рекламиране в Google

Текстови вариант

Стълбовидна диаграма, показваща първите 20 субекта, разходвали средства за политическо рекламиране в Google от 30 април до 29 май 2024 г. (в евро). ФИДЕС (Унгария) заема челната позиция с разходи от над 200 000 EUR. Всички други участници са изразходвали под 120 000 EUR.

Данни (приблизителни стойности):

  • „Съюз на младите демократи“ (ФИДЕС, Унгария): 230 000 EUR
  • „Нова демокрация“ (ND, Гърция): 105 000 EUR
  • „Алтернатива за Германия“ (AFD, Германия): 102 000 EUR
  • „Социалдемократическа партия“ (PSD, Румъния): 98 000 EUR
  • „Национално-либералната партия“ (PNL, Румъния): 95 000 EUR
  • Vox (Испания): 90 000 EUR
  • „Съюз за спасяване на Румъния“ (USR, Румъния): 85 000 EUR
  • Volt (Германия): 80 000 EUR
  • „Право и справедливост“ (PiS, Полша): 78 000 EUR
  • Група „Renew Europe“ (ЕС): 75 000 EUR
  • Група на ЕНП (EPP, ЕС): 72 000 EUR
  • „Австрийска партия на свободата“ (FPÖ, Австрия): 68 000 EUR
  • „Германски християндемократически съюз“ (CDU, Германия): 65 000 EUR
  • Groen (Белгия): 60 000 EUR
  • Vooruit (Белгия): 58 000 EUR
  • Fratelli (Италия): 50 000 EUR
  • „Нов фламандски алианс“ (N-VA, Белгия): 45 000 EUR
  • „Парламентарна група „Заедно за Каталония“ (JxCat, Испания): 40 000 EUR
  • Партия Momentum Mozgalom Párt (Momentum, Унгария): 35 000 EUR
  • Партия „Шведски демократи“ (SD, Швеция): 32 000 EUR
Теми

Последна актуализация: 16 октомври 2025 г.