Securitate și apărare: Consiliul examinează progresele realizate și convine să îmbunătățească sprijinul pentru misiunile militare

La 6 martie, Consiliul a adoptat concluzii care prezintă progresele înregistrate în privința punerii în aplicare a Strategiei globale a UE în domeniul securității și apărării. Concluziile fac bilanțul măsurilor luate pentru punerea în aplicare a diferitelor linii de acțiune convenite de Consiliul European la 15 decembrie 2016. Acestea constituie baza unui raport adresat Consiliului European din 9 și 10 martie 2017.

„Miniștrii afacerilor externe și ai apărării din UE au transmis în cursul reuniunii comune de astăzi un mesaj foarte clar: înregistrăm progrese constante în direcția consolidării cooperării în domeniul apărării și vom continua să facem mai mult. Este vorba despre protejarea cetățenilor noștri. Uniunea Europeană dispune de instrumente unice pentru a-i ajuta pe cetățenii europeni să își asume o mai mare responsabilitate în ceea ce privește propria securitate și pentru face acest lucru într-un mod mai eficace. Acestea sunt acțiunile noastre în materie de securitate și apărare.”

Federica Mogherini, Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate

Consiliul a aprobat de asemenea o notă explicativă privind capabilitățile de planificare operațională și conducere pentru misiunile și operațiile PSAC, care conține măsuri de îmbunătățire a capacității UE de a reacționa mai rapid, mai eficace și fără sincope, pe baza structurilor existente și în vederea îmbunătățirii sinergiilor civilo-militare, ca parte a abordării cuprinzătoare a UE.

Aceste măsuri includ înființarea unei capabilități militare de planificare și conducere (MPCC), în cadrul Statului-Major al UE actual al Serviciului European de Acțiune Externă, pentru planificarea și conducerea misiunilor militare neexecutive. Directorul general al Statului-Major al UE va fi directorul MPCC și, în această calitate, își va asuma comanda misiunilor PSAC militare neexecutive (în prezent, misiunile UE de instruire militară în Somalia, în Africa Centrală și în Mali). Aceasta va permite comandanților misiunilor de pe teren să se concentreze pe activitățile specifice ale misiunii lor, cu un sprijin îmbunătățit oferit de la Bruxelles.

MPCC va acționa sub controlul politic și îndrumarea strategică din partea Comitetului politic și de securitate (COPS), care este alcătuit din ambasadorii statelor membre ale UE și își are sediul la Bruxelles. MPCC va colabora îndeaproape cu corespondentul său civil actual, Capacitatea civilă de planificare și conducere (CPCC), prin intermediul unei celule comune de coordonare a sprijinului. Această celulă va putea să facă schimb de expertiză, cunoștințe și bune practici privind aspecte relevante atât pentru misiunile militare, cât și pentru cele civile, precum și de capabilități atunci când sunt desfășurate misiuni civile și militare simultan în aceeași zonă, inclusiv sprijin medical sau măsuri de protecție.

Concluziile Consiliului pun accent pe instituirea MPCC. De asemenea, iau act de progresele înregistrate în alte domenii ale securității și apărării și oferă orientări suplimentare. Domeniile acoperite includ:

• posibilitatea unei cooperări structurate permanente (PESCO). În Tratatul de la Lisabona este prevăzut că un grup de state membre ale UE își pot consolida cooperarea în chestiuni militare [articolul 42 alineatul (6) și articolul 46 din TUE]. Înființarea unui sistem modular, favorabil incluziunii, de cooperare structurată permanentă le-ar permite statelor membre să colaboreze în continuare în domeniul securității și apărării, pe bază de voluntariat.
• posibilitatea unei revizuiri anuale coordonate privind apărarea (CARD), condusă de statele membre, care ar institui un proces pentru obținerea unei imagini de ansamblu mai bune la nivelul UE asupra unor aspecte precum cheltuielile pentru apărare și investițiile naționale, precum și eforturile de cercetare în domeniul apărării. Prin faptul că ar conferi capabilităților de apărare europene o mai mare transparență și vizibilitate politică, o CARD ar permite o mai bună identificare a lacunelor și ar face posibilă abordarea acestora printr-o cooperare aprofundată în domeniul apărării, precum și o abordare mai bună și mai coerentă a planificării cheltuielilor pentru apărare.
• lucrările în curs din alte domenii, cum ar fi în ceea ce privește consolidarea setului de instrumente de răspuns rapid al UE, inclusiv grupurile tactice de luptă ale UE și capabilitățile civile, consolidarea capacităților în sprijinul securității și al dezvoltării, sporirea conștientizării situației și dezvoltarea capabilității de apărare.

Consiliul ia act de asemenea de progresele înregistrate în punerea în aplicare a setului comun de propuneri pentru cooperarea UE-NATO și a planului de acțiune european în domeniul apărării al Comisiei.

Context

La 14 noiembrie 2016, Consiliul a adoptat concluzii privind punerea în aplicare a Strategiei globale a UE în domeniul securității și apărării. Aceste concluzii au stabilit nivelul de ambiție, altfel spus obiectivele principale pe care UE și statele sale membre urmăresc să le îndeplinească în domeniul securității și apărării. Consiliul a stabilit trei priorități strategice: răspunsul la conflictele și crizele externe, consolidarea capacităților partenerilor și protejarea Uniunii Europene și a cetățenilor săi.

Planul de punere în aplicare în materie de securitate și apărare a fost prezentat statelor membre de către Înaltul Reprezentant, acționând de asemenea în capacitatea sa de vicepreședinte al Comisiei Europene și de șef al Agenției Europene de Apărare. Acesta face parte din măsurile luate în continuarea Strategiei globale a UE în domeniul securității și apărării, care au fost prezentate de Înaltul Reprezentant la Consiliul European din 28 iunie. Consiliul a adoptat concluzii privind strategia globală la 17 octombrie 2016.

Punerea în aplicare a strategiei globale a UE include, de asemenea, lucrările viitoare cu privire la consolidarea rezilienței și o abordare integrată în materie de conflicte și crize, consolidarea legăturii dintre politicile internă și externă, actualizarea strategiilor regionale și tematice existente sau pregătirea unora noi și intensificarea eforturilor în domeniul diplomației publice.

• Concluziile Consiliului din 6 martie 2017 privind progresele înregistrate în privința punerii în aplicare a Strategiei globale a UE în domeniul securității și apărării
• Concept Note: Operational Planning and Conduct Capabilities for CSDP Missions and Operations
• Cooperarea UE în materie de securitate și apărare (informații generale)
• Statul-Major al Uniunii Europene