Sigurnost i obrana: Vijeće razmotrilo napredak i dogovorilo da će poboljšati potporu vojnim misijama

Vijeće je 6. ožujka usvojilo zaključke o napretku postignutom u provedbi globalne strategije EU-a u području sigurnosti i obrane. U zaključcima se ocjenjuje ostvaren napredak u provođenju raznih pravaca djelovanja koje je Europsko vijeće dogovorilo 15. prosinca 2016. Na njima se temelji izvješće za Europsko vijeće 9. i 10. ožujka 2017.

„Na današnjem zajedničkom sastanku, svi ministri vanjskih poslova i ministri obrane EU-a uputili su jasnu poruku: postojano napredujemo prema snažnijoj obrambenoj suradnji, a nastavit ćemo u tom smjeru i dalje. Riječ je o zaštiti naših građana. Europska Unija ima jedinstvene alate koji mogu pomoći Europljanima da preuzmu veću odgovornost za vlastitu sigurnost, i to na učinkovitiji način. Upravo to želimo postići našim radom u području sigurnosti i obrane.”

Federica Mogherini, visoka predstavnica za vanjske poslove i sigurnosnu politiku

Vijeće je također odobrilo konceptualni sažetak o sposobnostima za operativno planiranje i provođenje za misije i operacije ZSOP-a koji sadrži mjere za poboljšanje sposobnosti EU-a da reagira na brži, učinkovitiji i usklađeniji način, oslanjajući se na postojeće strukture i s ciljem jačanja civilno-vojnih sinergija, kao dio sveobuhvatnog pristupa EU-a.

Te mjere uključuju uspostavu službe za vojno planiranje i provođenje (MPCC) u sklopu postojećeg Vojnog stožera EU-a Europske službe za vanjsko djelovanje, za planiranje i provođenje neizvršnih vojnih misija. Glavni direktor Vojnog stožera EU-a bit će direktor MPCC-a i u tom će svojstvu preuzeti zapovjedništvo nad neizvršnim vojnim misijama ZSOP-a (trenutačno su to misije osposobljavanja EU-a u Somaliji, Srednjoafričkoj Republici i Maliju). Time će se zapovjednicima misija na terenu omogućiti da se koncentriraju na konkretne aktivnosti u pogledu svoje misije uz bolju potporu iz Bruxellesa.

MPCC će djelovati pod političkim nadzorom i strateškim vodstvom Političkog i sigurnosnog odbora (PSO), koji se sastoji od veleposlanika država članica EU-a, a sjedište mu je u Bruxellesu. MPCC će blisko surađivati sa svojim postojećim civilnim pandanom, Službom za civilno planiranje i provođenje (CPCC) putem zajedničke potporne jedinice za koordinaciju. Ta će jedinica biti u mogućnosti razmjenjivati stručna i druga znanja te najbolje prakse o pitanjima koja su relevantna i za vojne i za civilne misije, kao i kapacitete u slučaju kad su civilne i vojne misije istodobno razmještene na istom području, među ostalim medicinsku potporu ili zaštitne mjere.

U zaključcima Vijeća ističe se osnivanje MPCC-a. U njima je također sagledan napredak u drugim područjima sigurnosti i obrane te su navedene daljnje smjernice. Obuhvaćena područja uključuju:

• mogućnost stalne strukturirane suradnje (PESCO). U Lisabonskom ugovoru predviđeno je da skupina država članica EU-a može ojačati svoju suradnju u vojnim pitanjima (članak 42. stavak 6. i članak 46. UEU-a). Uspostavom uključivog modularnog sustava stalne strukturirane suradnje, državama članicama omogućilo bi se da dodatno surađuju u području sigurnosti i obrane na dobrovoljnoj osnovi.
• mogućnost koordiniranog godišnjeg preispitivanja u području obrane (CARD) koje provode države članice i kojim bi se uspostavio postupak za dobivanje boljeg pregleda na razini EU-a o pitanjima kao što su izdaci za obranu, nacionalna ulaganja te napori u području obrane i istraživanja. Uvođenjem veće transparentnosti i političke vidljivosti za europske obrambene sposobnosti CARD-om bi se omogućilo bolje utvrđivanje nedostataka koji bi se mogli rješavati snažnijom suradnjom u području obrane, kao i boljim i usklađenijim pristupom planiranju izdataka u području obrane.
• rad koji je u tijeku u drugim područjima, kao što je rad na jačanju instrumenata EU-a za brzi odgovor, što obuhvaća borbene skupine EU-a i civilne sposobnost, izgradnju kapaciteta za potporu sigurnosti i razvoju, informiranost o stanju i razvoj obrambenih sposobnosti.

Vijeće također prima na znanje napredak ostvaren u provedbi zajedničkog skupa prijedloga za suradnju EU-a i NATO-a te Komisijina europskog akcijskog plana obrane.

Kontekst

Vijeće je 14. studenoga 2016. usvojilo Zaključke o provedbi globalne strategije EU-a u području sigurnosti i obrane. U tim zaključcima utvrđena je razina ambicije, u smislu glavnih ciljeva koje EU i njegove države članice žele postići u području sigurnosti i obrane. Vijeće je utvrdilo tri strateška prioriteta: odgovor na vanjske sukobe i krize, izgradnju kapaciteta partnerâ i zaštitu Europske unije i njezinih građana.

Provedbeni plan za sigurnost i obranu državama članicama predstavila je visoka predstavnica u svojstvu svojih uloga i kao potpredsjednice Europske komisije i kao čelnice Europske obrambene agencije. Plan je dio daljnjeg postupanja u odnosu na globalnu strategiju EU-a za vanjsku i sigurnosnu politiku koju je visoka predstavnica predstavila Europskom vijeću 28. lipnja. Vijeće je 17. listopada 2016. usvojilo zaključke o globalnoj strategiji.

Provedba globalne strategije EU-a uključuje i daljnji rad na izgradnji otpornosti i integrirani pristup sukobima i krizama, jačanje veze između unutarnjih i vanjskih politika, ažuriranje postojećih regionalnih i tematskih strategija ili pripremu novih te jačanje napora u području javne diplomacije.

• Zaključci Vijeća od 6. ožujka 2017. o napretku provedbe globalne strategije EU-a u području sigurnosti i obrane
• Concept Note: Operational Planning and Conduct Capabilities for CSDP Missions and Operations
• Suradnja EU-a u području sigurnosti i obrane (osnovne informacije)
• Vojni stožer Europske unije