Moderniseringen av EU:s tullunion

EU:s tullreform

EU arbetar med en reformering av unionens tullsystem eftersom ökade handelsflöden, fragmenterade nationella system, snabbt ökande e-handel och skiftande geopolitiska förhållanden sätter stor press på systemet.

I maj 2023 föreslog EU-kommissionen en genomgripande reform av EU:s tullram. I mars 2026 enades rådet och Europaparlamentet om nya och innovativa instrument som ska underlätta den globala handeln, förbättra uppbörden av tullar och förhindra att varor som inte uppfyller kraven eller som är farliga eller osäkra förs in i EU.

Genom den överenskomna reformen införs

• en ny tullmyndighet på EU-nivå
• en tulldatacentral på EU-nivå
• tullförenklingar för de mest betrodda näringsidkarna
• en ny hanteringsavgift för hela EU

• Tullen i EU: rådet och parlamentet ense om reform (pressmeddelande 26.3.2026)

EU:s tullmyndighet

Genom överenskommelsen mellan medlagstiftarna inrättas en decentraliserad EU-byrå, Europeiska unionens tullmyndighet (EUCA), som ska samordna och stödja de nationella tullmyndigheterna i hela EU.

EU:s nya tullmyndighet ska

• samordna riskhanteringen på EU-nivå
• identifiera prioriterade kontrollområden och riskkriterier
• samordna krishantering på EU-nivå

Tullmyndigheten kommer att utföra uppgifterna med hjälp av ständigt uppdaterade import- och exportdata från EU:s tulldatacentral.

Samtidigt fortsätter de nationella tullmyndigheterna att genomföra egna nationella riskanalyser, som är anpassade till nationella behov.

EU:s tullmyndighet kommer att vara baserad i Lille och väntas ha omkring 250 anställda.

Myndigheten inrättas samma dag som den övergripande förordningen träder i kraft.

• Lille blir värd för EU:s nya tullmyndighet (pressmeddelande, 25 mars 2026)

EU:s tulldatacentral

Genom de överenskomna reglerna inrättas en gemensam tulldatacentral på EU-nivå, där näringsidkare kan lämna in tull- och produktinformation via en onlineplattform.

EU:s tulldatacentral ska

• samla in och analysera tulldata för att säkerställa ett smidigt flöde av varor till och från EU
• förse myndigheterna med delade data i realtid, vilket möjliggör snabbare, mer enhetlig och effektivare riskhantering
• minska regelbördan för företag och åstadkomma noggrannare tullförfaranden

Enligt avtalet ska datacentralen tas i drift för e-handelsvaror den 1 juli 2028. Efter ett gradvist införande kommer alla varor att omfattas den 1 mars 2034.

Fördelar för företag och myndigheter

Företag

• lämnar in import- och exportdata till ett enda system (i stället för upp till 27 nationella system)
• återanvänder samma uppgifter vid flera sändningar
• underkastas en lättare administrativ börda och färre kontroller

Nationella myndigheter

• får en fullständig översikt över handelsflöden och leveranskedjor
• får tillgång till delade realtidsdata från hela EU
• gynnas av snabbare, enhetligare och effektivare riskrespons

Förenklingar för de mest betrodda näringsidkarna

Genom reformen förenklas tullramen på en rad nya sätt för de mest betrodda näringsidkarna.

Med de nya reglerna skapas en ny kategori bestående av de mest transparenta företagen, så kallade betrodda näringsidkare. Inom ramen för detta system kommer företag som tillhandahåller omfattande information om varors rörlighet och efterlevnad, och som uppfyller stränga kriterier, att kunna dra nytta av förenklade tullskyldigheter.

Dessa mest betrodda näringsidkare får tillgång till ett antal förenklingar när det gäller deras skyldigheter, bland annat möjligheten att låta varorna övergå till fri omsättning i EU, i vissa fall utan något aktivt tullingripande alls.

Andra företag fortsätter att dra nytta av de befintliga förenklingar som är tillgängliga inom ramen för systemet med godkända ekonomiska aktörer.

Hanteringen av inflödet av småpaket

Varje dag översvämmas EU av små paket med lågt värde. Enligt kommissionen importerades 4,6 miljarder e-handelspaket till ett värde av mindre än 150 euro till EU under 2024, varav 91 % kom från Kina.

Den snabbt ökade e-handeln har satt press på tullmyndigheterna, ökat kostnaderna för övervakningen av inkommande paket, ökat riskerna för bedrägeri och skapat illojal konkurrens för EU:s företag.

De 27 EU-länderna har enats om en kombination av åtgärder på kort och lång sikt för att ta itu med dessa problem.

De långsiktiga lösningarna är bland annat att avskaffa tröskelvärdet för tullbefrielse och införa en ny hanteringsavgift för paket av lågt värde.

Eftersom avskaffandet av tulltröskeln kommer att träda i kraft först 2028 har EU också antagit en kortsiktig åtgärd som inför en fast tull på 3 euro på försändelser i små paket som värderas till mindre än 150 euro och som förs in i EU.

Läs mer